中国出口肉类,同时,中方保留对美方工厂抽查的权利。目前我国尽管已本文来源:文秘114 http://***建立以《进出境动植物检疫法》及其实施细则为主体的动植物检疫制度,但动植物卫生检疫标准过低,还没有与国际完全接轨。
(五)逐步开放农业服务领域
允许外国企业在中国设立从事农业、林业、蓄牧业、渔业有关服务的合营企业;允许设立仓储服务的合营企业;允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、成品油的批发零售。
总的来说,自2001年底加入wto以来,中国农业对外开放的壁垒已经基本消除,中国入世承诺基本兑现,尤其是从2005年开始,中国农业在加入wto谈判中争取的过渡期基本结束,进入wto“后过渡期”,中国成为世界上农产品市场最开放的国家之一。
四、农产品国际贸面临的技术壁垒
随着非关税壁垒的关税化和关税壁垒作用的弱化,各国为保护本国农业,技术壁垒的作用得到了强化,且呈现出以下趋势。
(一)技术壁垒指标越加严格
特别是农药残留、放射性残留、金属含量,以及化学添加剂含量等安全指标越来越苛刻。例如,2003年欧盟对茶叶禁用农药要求从原来的29种增加到了新标准的62种,部分新指标比原指标提高了100至200倍,其对氯霉素残留量的标准为0.1-0.3ppb,远超日本(50ppb)和美国(4-5ppb)。日本对菠菜中毒死蜱残留限量为0.01ppm,大大超出美国、欧盟有关标准(0.05ppm)。
(二)技术壁垒涉及的范围不断扩大
目前发达国家实施技术壁垒的范围覆盖大部分农产品,2002年欧盟以我国出口的小龙虾氯霉素超标为由全面禁止我国动物源性产品进口,日本则对蔬菜(如菠菜所含毒死蜱限量)、水果(橘小实蝇疫区和瓜实蝇疫区)、稻米(农残)、水产品等农产品广泛设限。
(三)技术壁垒禁令往往有扩散效应
一个或几个发达国家实施技术壁垒后,往往会引起其他国家的连锁反应。2002年欧盟全面禁止我国动物源产品进口后,日本、韩国等相继加强对我国动物源性产品的检测,沙特则暂停了此类产品的进口。
(四)技术壁垒的手段多样化
技术性壁垒形式多样,如检验检疫壁垒(如对入境木质包装普遍采取的严格检疫措施)、包装标签壁垒(如欧盟、美国和日本要求包装物要无废弃物产生、不污染环境等,要求包装标签有图形、图案和文字说明)、身份认证壁垒(如日本的优良农产品认证制度,美国、欧盟要求所有农产品具有可追溯性)、知识产权壁垒(如2004年日本《种苗修正案》对国内登记的品种海外种植收获物实行进口限制)、食品反恐壁垒(美国针对食品及其相关产品企业实施严格的fda注册和通报制度)等。另外,部分国家的环保新要求、劳工标准乃至动物福利等新型贸易壁垒也不断出现,农产品的出口将遇到更多“高技术壁垒”、“绿色壁垒”问题。
五、wto框架下××农业发展的思考
经过多年的农业结构调整,××市已大量削减一般粮食作物,有机食品、食用菌、三水产业、反季节蔬菜、草食畜禽、椪柑、油茶、中药材等主导产业已初显成效,符合绿色食品标准的产品越来越多,全市获得认证的绿色产品有20个,有机产品19个。万载县成为“全国有机农产品生产基地”,仅茭湖乡就有毛豆、木姜、百合、优质稻等14个农产品通过了美国、日本、欧盟等国的有机认证,成为万载农产品通向国际市场的通行证。铜鼓成为全国第二大食用菌生产基地,袁州区为中国油茶之乡,宜丰、奉新成为中华猕猴桃之乡,以及上高“三辣”等,并形成了以青龙高科、万华科技为龙头的茶油加工,丰城华英为龙头的畜禽加工,万载金源为龙头的速冻蔬菜加工,以及罗宾公司、奋发竹木等一大批竹木加工和青叶食品、锦江食品等有机食品加工企业为龙头的农业产业化体系。2004年中央1号文件以及中央7部委《关于扩大农产品出口的指导性意见》将农产品出口提到了一个新的高度,在农业进入“wto后过渡期”,××作为传统农业地区,首先应当是提升农产品质量,提高农业生产率,从根本上增强农业竞争力,其次是要用好用足wto规则,促进本地外向型农业的发展。
(一)推进农业产业化
要以市场为导向,充分发挥区域比较优势,因地制宜发展区域性的名特优新产品,大力发展劳动密集型产品,并扩大其出口,培育优势产业。努力构建“以市场为导向、中介为纽带、龙头为主体、基地为依托、农户参与为基础”的一体化产业发展模式,着力培育龙头企业,强化企业、基地、农户间的联结,加快农业产业化进程。
一要扶持龙头企业。一是运用市场机制,外引内联催生一批农产品加工龙头,同时采取兼并、股份制改造、横向联合等手段,组建一批跨地区、跨行业的龙头企业集团。如罗宾公司作为××竹木加工产业中的领头羊,应以适当的政策引导广大农民建造工业原料林,支持帮助其建立自身的工业原料基地。除了有重点地扶持1-2个龙头企业外,还可以通过政策引导把它们联合起来,以提高企业的竞争力,增强带动力。二是依靠科技创新,提升企业素质,把企业做强。注重高科技、高技术与农产品先进加工工艺、农产品加工装备的引进结合,引导企业朝着深层次开发型的企业发展,提高产品的科技含量和企业的市场竞争力。三是加大对龙头企业的引导和扶持力度,为企业做大做强创造有利条件。要加大产业政策的引导力度,引导企业参与农业生产全过程,形成种养、加工以及加工后的包装、保鲜、贮运、营销一条龙的产业链。要进一步引导财政、金融资金向农业龙头企业倾斜,支持龙头企业招商引资,拓宽企业融资渠道。对带动能力强、品牌知名度高、产品具有竞争力的外向型龙头企业,在技术改造、原料基地建设、申请海外注册、设立海外销售窗口等方面给予扶持,促其上规模、上水平,增强辐射带动能力。
二要建立绿色基地。基地化的农业生产,既解决了规模问题,又易于实现生产的标准化。××类似万载茭湖乡的地方还有很多,许多山区、边远和贫困地区受化肥、农药污染程度很低,本土农业品种也较多,农村劳动力丰富,能够适应有机农业对劳动
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