决制度过于原则化的问题,增强制度的可操作性。在这个问题上,应着重研究有关的程序性规定。比如决策程序,就要明确对议题的确定、会前准备、议事规则、表决方法、决策的实施和监督检查等。这样执行起来就会有较强的可操作性,便于把制度的内容落到实处。
2.强化党章规定的"四个服从"的组织制度。实行民主集中制,就要严格遵守党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则。其中少数服从多数是核心原则?quot;全党服从中央"是最高原则,这"四个服从"是对党内生活秩序的总概括。"少数服从多数"包含了这样几层意思:第一、多数决定原则;第二、少数与多数的关系是服从关系,没有这一层的含义,就会扯皮不休,就没有行动的统一;第三、保护少数的原则,多数的意志代表着整体,少数也属于整体的一部分。"全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会"是民主集中制本来的含义,坚持民主集中制,必须维护中央的权威,也包括维护在实践中形成的中央领导集体的权威。
(三)、认真转变工作作风、改进工作方法
能否转变工作作风,把群众的安危冷暖时刻放在心上,直接影响着民主集中制的贯彻执行。各级领导干部一方面要自觉地?quot;文山会海"中解脱出来,从繁杂的应酬中摆脱出来,深入实际调查研究,体察民情,了解民意,广泛听取各个方面的不同意见,把领导决策建立在客观实际的基础上。另一方面要虚心向群众请教,集中民智,提高决策的合理性和科学性。"群众是真正的英雄",群众中蕴藏着无穷的智慧和创造力,具有丰富的实践经验。领导者之所以能够领导群众,就在于善于向群众学习,集中和综合他们的创造经验。如果善于把群众和大家的意见、经验集中起来,形成集体智慧,然后再交给群众交给大家,就会变为群众和班子成员的自觉行动。
改进工作方法,提高领导艺术,是贯彻执行好民主集中制原则的重要环节。领导班子成员特别是一把手在贯彻民主集中制的过程中,会涉及到很多工作方法和领导艺术方面的问题。如调查研究、善于发现问题的方法和艺术,解决主要矛盾的方法和艺术;集体决策时正确表态的方法和艺术;个别谈话、开展批评做思想工作的方法和艺术;正确处理民主与集中的关系的方法和艺术等,都是领导艺术的重要内容,是胜任领导工作所应具备的基本功。有了好的方法和领导艺术,民主集中制原则的贯彻执行才会有好的质量。
(四)拓宽监督渠道,强化监督机制
一是要完善自我监督。班子成员对议事程序不清楚,对所议的事项情况了解不透,议事时就只能被动地例行公事,无法有效地行使作为领导集体成员的参与权、选择权和监督权。程序要向班子成员公开,这样决策一旦违规,班子成员可以提出反对意见,反对也才有制度作依据。议事材料要向班子成员公开,这样才能比较优劣、发现问题、有的放矢地讨论问题,对解决问题的方案作出主动抉择,集体议事的机制才能达到集思广益提高决策科学性的目的。二是要扩大群众监督。应以绝大多数群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应为标准,把领导集体议事的重大问题的范围、形式、程序以及决策的结果在单位内部公开,自觉接受群众监督。三是要主动接受舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等舆论媒体,对决策及实施的过程和效果,对决策者、执行者的行为进行监督,使人们通过媒介报道了解事实真相,发表意见,从而形成强大的社会舆论,提高决策的透明度。四是要进一步发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用。要尊重他们的监督权力,扩大他们的知情范围和参与程度,创造宽松、和谐的环境,不断优化党外监督条件。
上一页 [1] [2]