增长的政策措施，社会关注度很高。这些优惠政策能不能落实好，建设项目能不能实施好，投入资金能不能管理好，直接关系到我市能否抓住机遇、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定。因此，各级纪检监察机关要把执行党的路线方针政策和决议，落实市委、执政府重大决策部署以及贯彻落实科学发展观情况，作为当前工作的重中之重，加大监督检查力度，及时发现和纠正存在问题。不断强化监督措施，创新监督方式，围绕扩大内需、民生八大工程、救灾重建等三项政策和扩内需保增长项目资金、民生八大工程项目资金、灾后重建项目资金、地方政府自筹资金及建设项目等四项资金，组织专门力量，开展专项巡察，通过全面检查、重点抽查、跟总督查、明察暗访等形式，对“三项政策、四项资金”执行和使用情况，开展多方位、全过程的监督检查。要突出工作重点，注意抓住项目审批、招投标、资金拨付使用、工程竣工验收等关键环节，检查各职能部门和项目建设管理单位执行有关法律法规是否严格，内控机制是否完善，项目资金管理是否规范安全等等，促使其认真履行监管职责，确保各项政策和项目建设顺利实施，确保建设工程质量安全。要加大对项目实施和资金使用中的违规、违纪、违法问题的查处力度，对专项巡察中发现的问题，区别情况处理，该纠正的要及时纠正，该查处的要坚决查处。特别是对××××××××、弄虚作假、贪污受贿，或故意挤占、截留、挪用项目资金，不负责任，造成重大经济损失和工程质量安全隐患的责任人，要坚决从重从快查处，并追究有关领导的责任，切实发挥查办案件的威慑力。
四、创新制度，增强维护科学发展的保障力。
完善机制制度是我们惩治和预防腐败、做好纪检监察工作的基本经验，也是保障和推动科学发展的有效途径。科学发展包括了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设等方方面面，内容十分广泛，只有增强制度的约束力，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，才能确保科学发展的各项政策措施和具体要求落到实处。现阶段，我市包括反腐倡廉工作在内的制度建设还存在许多薄弱环节：如制度体系不够健全；制度过于抽象和笼统、操作性差；重制定、轻实践，重形式、轻效果；执行不严格等等，使有关政策措施的落实缺乏刚性约束和执行保障。因此，各级纪检监察机关要以科学发展观为指导，立足于职能和实际，针对新情况新问题，积极研究制定相应的措施和办法，进一步加大制度创新力度，使纪检监察工作更加适应全市经济社会科学发展的新形势新要求，更加符合人民群众的意愿。当前，要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动学习调研要求，以落实“五项制度”为突破口，大力推动反腐倡廉制度建设创新年活动深入开展。重点从以下几个方面推进制度创新：一是围绕贯彻落实科学发展观开展制度创新。及时制定落实科学发展观的有关保障措施，建立和完善监督检查和考核奖惩制度等；督促有关部门建立健全经济社会发展综合考评、干部实绩综合评价体系，着力解决影响和制约科学发展的深层次问题。二是加强对权力运行监督的制度机制创新。以决策权、执行权的监督为核心，落实民主集中制，实行领导班子讨论决定重大问题“一把手”末位表态制度，继续深化政务公开，积极推行党务公开，探索对权力运行的有效监督措施，进一步建立健全领导干部科学决策、依法行政的制度机制，规范领导干部的决策行为、管理行为和从政行为；三是加强重点领域和关键环节预防腐败制度机制的创新。要围绕建设工程招投标、土地使用权出让，探矿权、采矿权拍卖，国有产权交易、政府采购等，不断创新制度，建立建筑市场廉洁准入和清除机制，推行违法行为记录公示制，健全举报投诉处理机制，有效预防腐败问题的发生；四是围绕党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行制度创新。把制度建设贯穿到领导干部的学习、工作、生活各个领域，纳入日常管理考核之中。同时，要加大制度的执行力度，加强对制度落实情况的监督检查。领导要带头遵守制度，牢固树立制度观念，确保制度落实。
五、以人为本，增强加快科学发展的凝聚力
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。只有让人民群众真正享受到科学发展带来的实实在在的好处，才能使人民群众成为科学发展的支持者、拥护者和推动者，才能汇集更大的力量推动科学发展。各级纪检监察机关承担着维护党的纪律的重要职责，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的标准，着力解决损害群众利益的各种突出问题。当前，我市改革发展已进入关键时期，各种社会矛盾日益显现，各类社会群体之间的利益冲突相互交织，一些地方、一些领域损害群众利益的问题还比较突出。民生连着民心，民心凝聚民力。越是在这种情况下，我们就越要坚持以人为本，越要重视保民生、保稳定、保和谐。要充分运用纪检监察手段，加强党风政风建设，确保人民群众真正享受科学发展的成果，以此凝聚民心，汇集民智，聚集民力。要围绕解决涉及群众切身利益的突出问题，重点开展教育乱收费和基层干部作风专项整治，加强扶贫救灾、城乡低保、就业、新型合疗和中央各项支农惠农政策措施落实情况的监督检查；加大对“八大民生工程”、农村“十大工程”、灾后重建等民生工程项目的监管力度，确保把钱用好，把项目实施好，让群众真正得到实惠；要坚决纠正在城镇征地拆迁、企业破产重组、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的行为，维护好人民的切身利益和生命安全。
六、优化环境，增强促进科学发展的竞争力
发展环境是促进科学发展的催化剂。好的发展软环境能产生巨大的吸引力和竞争力。汉中要平稳度过金融危机的低谷期，实现率先突破、科学发展，不但要在发展硬环境上下功夫，更重要的是在优化发展软环境上下功夫。这是我们应对危机、化压力为动力、化危机为机遇、保持经济平稳较快发展必须苦练的内功。各级干部要树立发展环境是第一竞争力的思想，通过深入学习实践科学发展观活动，进行一次思想大解放，观念大革命，坚决摒弃因循守旧、小富即安、眼光狭隘等不符合科学发展观要求的

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