人民生活质量和水平的过程，让发展成果惠及广大人民群众。发展改革部门作为投资主管部门，必须要以项目为抓手，加快项目前期，加强项目储备，着力项目资金争取，增强项目推进力度，以投资增长拉动全县经济发展，努力改善人民群众的生产、生活条件。
（四）必须坚持改革创新，落实长效机制。坚持改革创新，着力构建有利于科学发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观的有效保障。桐庐要实现转危为机、跨越发展的当务之急，就是要将改革向纵深推进，破解发展的瓶颈制约，建立落实科学发展观的长效机制。作为发展改革部门，我们必须紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡、发展环境的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创桐庐体制机制新优势。
三、 存在问题
总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想上是高度重视的，态度上是坚定不移的，行动上是积极主动的，措施上是果断有力的，效果上是比较明显的。但是，用科学发展观的标准衡量，用县委县政府的要求和人民群众的期望来审视，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：
（一） 科学发展的认识有待进一步深化。
从总体上说，局领导班子和机关党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但也要清醒地看到，我们思想观念、工作措施、执行能力与深入贯彻科学发展观，与履行好职责、当好参谋助手、开创发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距。一是学习不够深入。由于工作任务重，集中学习时间相对不足，局党委理论中心组学习计划执行存在打折扣情况，存在以干代学现象。对科学发展观学习的广度、深度和系统性以及通过学习来研究解决问题等方面有待加强。二是存在“学用两张皮”问题。从整体上说，大家都坚决拥护和真诚信仰科学发展观，但真信未必真懂，真懂未必真用。如何把县委县政府总战略，转化为推动工作的实施方案，促进发展的具体项目，有利于科学发展的政策措施等方面，仍需下一番真功夫。
（二） 参谋作用发挥有待进一步加强。
近年来，我们着力开展重大问题研究，加强宏观经济和社会发展的预警预测，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切的感到：一是平时忙于省州部门交办、县领导批示等被动应付性的研究较多，主动静下心来研究重大问题偏少，积极为县委县政府提供决策依据做的还不够。二是对宏观经济研究和热点难点问题分析存在质量不高现象，研究成果上升为政策的数量更少，特别是对关系长远的政策、规划、思路研究得不够系统、不够深入，前瞻性的预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。如推动我县经济转型升级、加快区域经济一体化等等，亟待研究提出操作性强的办法，发挥好县委县政府的参谋助手作用。
（三）政府投资项目的管理有待进一步增强。
近年来，尽管我们出台了一系列加强政府投资项目管理的相关办法，从制度层面讲，已经比较完善，但在实际操作过程中，政府投资项目“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）和“三滞后”现象（前期滞后、开工滞后、竣工滞后）仍比较普遍，在加强投资控制、提高投资效益方面仍要进一步加大工作力度和创新监管机制。
（四）产业结构调整有待进一步推动。
虽然在调整经济结构方面下了很多功夫，取得了不少成绩，但对照科学发展观的要求，与周边县市相比步子不大，创新不足。传统工业和外贸出口劳动密集型企业占比重较高，缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多。服务业发展相对滞后。
（五）改革和服务力度有待进一步加强。
一是改革职能未得到充分发挥。随着改革进入“深水区”，越往深层次推进难度越大，认为下一步改革需要自上而下推进，县级部门只要被动落实就可以了，导致开拓创新的思路和办法不多，加上抓体改工作的主动性欠缺，导致体改职能相应削弱。二是物价管理和服务工作有待加强，伴随着市场经济体制的不断完善，实行市场调节价的商品达到了近95%，政府可以掌控的商品价格（政府定调价）越来越少，县级物价部门的权限更少，造成物价管理职能的发挥与群众的需求不相适应。同时，物价监督检查力量相对薄弱，执法的难度越来越大，离人民群众期望的目标距离更远。三是粮食工作达到绝对安全任重道远，储备规模偏小，流通环节脆弱，应急体系不全，粮食行政管理职能弱化，需要我们做的工作还很多、任务还很重。
（六）、机关和系统内部建设有待进一步完善。
一是部分体制机制与科学发展观要求不相适应。发改、物价、粮食各线相对独立，各自为政，难以形成工作合力；受编制影响，事多人少矛盾突出，越需要人的地方人越少，苦乐不匀现象比较突出；有的岗位长年加班加点，但加班不加薪，缺乏相应的激励机制，影响干部工作积极性。二是班子成员间研究工作多，交流思想少，开展批评与自我批评不够，领导能力和表率作用也急需进一步提升；对干部职工的工作要求多，与干部职工交心谈心不够广泛，关心干部职工的生活还不够。
四、 原因剖析
造成这些问题的原因虽说是多方面的，有诸多客观原因，但根本原因在主观上还存在着许多与科学发展观要求不相适应的传统观念和思维。归纳起来，主要有以下几点。
一是在思想观念方面，存在不求有功但求无过的平庸思想，缺乏与时俱进、锐意进取的开拓精神，深入系统学习新时期的政治经济思想理论和重大方针政策的积极性不够强烈，对国家宏观调控政策的理解把握还不够全面，在贯彻落实发展政策方面还需要进一步加强。
二是在素质能力方面，更多地满足于应付和完成日常的工作事务，没能充分争取时间去学习和提升把握全局和驾驭市场经济的能力，理论水平还未能完全适应时代

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