到学习实践活动的成败。整改落实阶段是集中时间、集中力量解决问题的阶段,也是整个学习实践活动抓落实、抓深化,看效果、看收获的决定性阶段。理论学习、分析查找问题,最终的目的,在于解决实际问题、推动科学发展。抓不好整改落实,整个实践活动就没有基本着力点和落脚点。“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”就可能成为一句空话。经过学习调研和分析检查阶段的工作,我们找准了问题的症结,明确了发展方向,接下来要做的工作,就是要扑下身子来抓整改落实。立足基本镇情,发展特色产业、增加农民收入要靠整改落实;提高教学质量、促进教育发展要靠整改落实;大抓项目、抓大项目,培育发展后劲要靠整改落实;化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定也要靠整改落实。一句话,没有实实在在的整改落实,没有对制约发展重大问题的有效破解,推动全镇经济社会快速发展、和谐发展、科学发展的美好愿望就难以实现。
二是要深化理论学习,在进一步提高认识水平上下功夫。整改落实阶段不是前两个阶段的终结,而是延续和深化。要把理论学习贯穿始终。现在我们的部分党员干部认为,理论学习阶段已经结束了,不再静下心来学理论、学原著。应当认识到,科学发展观是指导我们今后一个时期的重大战略思想,是博大精深的理论体系。党的十七届四中全会对建设学习型政党作出了部署,我们也正在深入开展创建学习型党组织和学习型机关活动,我们党员干部尤其是各级领导干部必须要引起高度重视。一个不爱学习的领导,是没有希望的领导;一个没有理论武装的头脑,必然是个盲目的头脑。各级党员干部要继续抓好相关理论知识的学习,把学与思结合起来、知与行结合起来,使理论学习真正成为抓好整改落实的行动指南,成为指导实践发展的锐利武器。各参学单位成员要学在前、用在前、整改在前,做持久学、深入学的模范,做学以致用、用有所成的模范,努力成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范,做到向书本学、向实践学、向群众学、向基层学、向身边的同志学。当前要在完成规定材料学习的基础上,以认真学习党的十七届四中全会精神、全国经济工作会议精神及省、市、县委重要会议精神为重点,继续深化学习,切实把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来,统一到科学发展观的学习实践上来,统一到镇党委、镇政府的决策部署上来。
三是要严格工作标准,在制定整改落实方案或整改落实措施上下功夫。制定整改落实方案或整改落实措施是第三阶段的基础性环节。按照县委的要求,制定整改落实方案或整改落实措施,要切实做到“五明确一承诺”,就是要明确整改落实项目、明确整改落实目标、明确整改落实时限、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任人,整改落实方案或整改落实措施制定后,对决定解决的问题要做出公开承诺。整改落实方案或整改落实措施要报镇学习实践活动办公室,并采取适当方式向党员、群众通报,向社会公布,接受监督。在制定整改方案或整改措施中要把握四点:一是要注重针对性。要以领导班子分析检查报告或分析检查材料为依据,把分析检查出来的影响和制约科学发展的突出问题,党员干部党性党纪党风方面群众反映的突出问题,群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点。二是注重可操作性。要认真梳理整改落实内容,对需要解决的突出问题和需要完善的机制制度进行全面分析和归类,分清轻重缓急和难易程度,分门别类地制定整改措施。三是要便于考核督查。整改目标和措施要尽可能细化量化,既便于督促检查,便于实施责任目标管理,又便于衡量评价。要提出整改落实的具体措施和工作目标,对学习实践活动期间可以解决的问题,要有明确的具体步骤;对未来一段时间才能解决的问题,要列出大体的时间表;对需要较长时间才能解决的问题,要明确努力方向,理清工作思路。四是要落实工作责任。要明确整改落实责任,把整改的各个问题落实到具体人员。对于涉及面较广的问题和制度,要明确牵头单位和责任人,同时也要明确相关协助单位和责任人。
四是要集中力量办实事,在解决突出问题上下功夫。在解决问题的过程中,一要防止面面俱到,抓不住重点。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点问题,采取有力措施,集中时间和力量加以解决,以重点问题的解决,带动其他问题的解决,达到事半功倍的效果。二要防止单兵突进,顾此失彼。要做好结合的文章,坚持大小结合、远近结合,做到统筹安排,整体推进。三要防止急功近利、好高骛远。要坚持从实际出发,尽力而为,量力而行,既考虑必要性,又考虑可行性,对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题,要集中时间和精力整改;对暂时无法解决的问题,要明确解决的思路和方法;对长期得不到解决的问题,要从最薄弱的环节入手,提出阶段性整改措施。四要真抓真改,注重实效。在解决问题、整改落实上,要把解决基层组织建设中存在的问题作为重点,认真整改落实。要认真对照党的十七届四中全会《决定》提出的关于加强党的建设的新思想、新要求、新举措,从健全基层党组织、扩大覆盖面,创新设置形式及活动方式、激活活力,加强党员教育管理、保持党的先进性,加强基层党组织书记队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织,推进党内民主、改善民生等方面着手,认真整改落实。
五是要立足打基础、管长远,在创新机制制度上下功夫。要在前一阶段调研和深入查找问题的基础上,积极稳妥地推进机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和破解机制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的机制制度。在建立健全机制制度工作中,要坚持“四个有机统一”:一是坚持完善制度与调查研究、解决问题有机统一。要充分利用好前两个阶段的成果,把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来,并不断加以完善。二是坚持在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时,该废止的要废止,该调整完善的要调整完善,并结合科学发展的新要求大胆进行制度创新。三是坚持完善制度的时间要求与质量要求有机统一。完善制度、创新制度既要积极又要稳妥,防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。重大制度的出台,一定要经过必要的程序
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