快发展，当好追兵，就要向国家和省争取更多的理解和支持，就要争取更多的国土资源管理政策空间和试验空间。我们要根据国家和省的部署和要求，一方面要敢闯敢冒，一方面要研究政策、研究大事、研究法律法规，找到能够大胆试、大胆闯的突破点，争取上下的理解和支持。
第三，正确处理好保护资源与保障发展的关系。我们既不能不顾资源保护盲目发展，也不能超越发展阶段消极谈保护。构建科学发展的新机制必须树立在发展中保护、在保护中发展的理念，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路子，实现发展与保护的双赢。
第四，正确处理好服务发展与高效利用土地的关系，走集约发展之路。近年来，我市通过加强土地管理、转变土地利用方式，土地利用率虽然有所提高，但盲目占用土地资源和低效利用问题在一些地方仍不同程度存在，闲置及浪费土地资源现象仍较为突出，一些新办企业投资不大，但要起土地来则狮子大开口。农村用地浪费也较为严重。因此，“十一五”期间，我们一定要把节约、集约用地放在首位，既要保障供应，服务发展，又要做到科学发展，节约集约利用，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地资源利用效率。
第五，正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，走和谐发展之路。我们在征地拆迁过程中，特别要关注和维护被征地农民的合法权益。我市在这方面的工作做得较好，至去年止，征用农民集体土地补偿款百分之百兑现，受到省的表彰。但随着用地的增多，土地征用的矛盾越来越尖锐，土地信访问题越来越突出。这个问题要引起高度重视。各级政府和有关部门一定要站在落实科学发展观的高度，完善征地制度，严格执行土地补偿政策，坚持依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地农民的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。
总之，各级政府和国土资源管理等部门一定要充分认识国土资源管理工作面临的新形势新任务，进一步增强做好国土资源管理工作的责任感、紧迫感和使命感，以解放思想、改革创新为先导，努力推进国土资源事业在新起点上实现新发展。
三、突出重点，全面推进，努力开创国土资源管理工作新局面
国土资源管理是一项事关全局的工作。各级党委、政府非常重视并承担着越来越大的责任，土地管理、耕地保护、违法用地都向地方政府主要负责人问责。国土资源部门工作任务也较为繁重，特别是近年来政策变化大，新的要求多，用地多、采矿多，各种矛盾集中，压力大。全市各级政府和国土资源管理等部门要切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保国土资源管理工作扎实有效开展。重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）狠抓国土资源管理责任落实。要进一步完善土地管理共同责任体系，层层建立土地管理责任制，严格实行问责制。要继续抓好2008年度土地利用计划执行责任书的签订落实，加强对计划执行的监督检查。要坚持责权利一致，完善耕地保护制度。要进一步形成工作合力，强化国土资源管理共同责任。要积极探索建立政府主导的国土资源联席会议制度，加强与各相关部门的协调联动，形成政府主导、国土资源部门牵头、各相关部门齐抓共管的国土资源管理工作新机制。要完善政府领导下的国土资源违法违规案件查处协调机制，充分发挥各职能部门在查处和制止国土资源违法违规行为的作用，切实有效防范和制止违法违规行为。
（二）狠抓资源节约集约利用工作。节约集约利用国土资源，是解决我市资源瓶颈、转变发展方式、促进科学发展的重要突破口。各级政府和国土资源管理等部门要认真贯彻落实国务院、省、市关于促进节约集约用地的有关政策规定和工作部署，建立完善以规划和标准控制为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度，将资源节约集约的要求落实到政府决策、各项建设和具体管理工作中。要立足长远，转变国土资源管理方式，进一步开拓用地空间，探讨建立配套相应的国土资源管理工作规章制度。特别是要进一步研究政府调控土地一级市场、建立土地储备征地机制等工作。要强化土地利用总体规划的整体控制作用，切实加强重大基础设施和产业的科学规划，从严控制用地规模，严格土地使用标准。要提高工业用地的投资强度、建筑密度、容积率和产出率，大力提高建设用地利用效率。要大力推进闲置土地处置工作，制定完善闲置土地处置政策，促进闲置土地充分盘活利用。同时，要加强建设用地批后监管，切实防止出现新的土地闲置。要积极开辟用地新空间，引导新增建设用地使用未利用地和废弃地，鼓励开发利用地上地下空间，科学实施围海、围垦造地，最大限度地减少对农用地特别是耕地的占用。积极推进矿产资源规划和整合工作，促进矿山开发规模和布局的科学化、合理化，提高矿产资源开发利用水平。要加快建立节约集约用地考核制度，实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核，考核结果作为下达土地利用年度计划的依据。
（三）狠抓国土资源执法监管。要把批后监管工作作为监管的重点。国土资源部门要积极与纪检监察等有关部门联合，通过抽查的办法，检查各地批后用地情况，对典型的案件要在全市范围内通报。要继续抓好土地执法百日行动清理出的违法违规问题的查处整改，开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，抓好各项专项治理成果的巩固和提高。要积极探索建立监督管理制度，全面落实执法监察分级管理制度和动态巡查责任制，做到执法监察关口前移、重心下移。完善遥感监测体系，强化卫片执法检查，建立健全快速反应机制，对违法违规行为做到早发现、早报告、早制止。进一步完善执法监察协调配合和联合执法工作机制，加大对违法违规案件的查处力度，确保查处到位。加快国土资源综合执法监察队伍的组建，全面提高队伍综合素质能力。认真做好国土资源信访和土地权属争议调处工作，维护促进社会和谐稳定。
（四）狠抓国土资源管理改革创新。各级政府和国土资源管理等部门要以推动体制机制创新为重点，继续深化征地制度改革，完善补偿安置制度，实施留用地安置和社会保障制度等新措施，

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