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在春节后市直机关干部大会上的讲话           
在春节后市直机关干部大会上的讲话
核评比,召开表彰大会,总结成绩,交流经验,表彰先进,促进创建活动长效机制的建立。
活动的组织领导:市委、市政府成立“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动领导小组并组建工作专班,负责整个活动的组织实施。各级各单位也要成立相应的领导小组,由主要负责人担任组长,并明确一名分管领导具体负责。
市委常委会议将专题研究此项工作,行文下发执行。
二、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
今年,要深入贯彻中纪委七次全会和省纪委十一次全会精神,坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,把反腐倡廉工作融入全市经济、政治、文化、社会和党的建设之中。
(一)加强监督检查,确保政令畅通
一是围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查,促进科学发展。各级纪检监察机关要把贯彻落实科学发展观、确保政令畅通作为监督检查的首要任务,坚决纠正盲目决策、低水平重复建设、破坏生态环境、追求不切实际的高指标等行为;坚决纠正劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。
二是围绕市委市政府重大决策开展监督检查,促进工作落实。春节前,我市相继召开了市五次党代会和市六届人大一次会议,明确了未来五年“三个建设”(特色产业、基础设施、和谐恩施建设)宏伟目标、“四个新”(新农村建设要有新面貌、“工业兴市”要有新突破、旅游产业要有新跨越、基础设施要有新成就)和“四个恩施”(小康恩施、人文恩施、生态恩施、和谐恩施)工作重点。蓝图已绘就,目标已明确,关键是要抓好落实。各级纪检监察机关要采取坚强、有力、到位的监督措施,促进这些重大决策和工作部署落到实处。
三是围绕遵守“四大纪律”开展监督检查,促进党风政风行风建设。要按照“四大纪律”的要求,督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律,自觉维护党的团结统一。狠刹“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止的歪风。要围绕优化发展环境、提高机关工作效率加强监督检查,督促机关建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等工作制度,克服“不作为、乱作为、慢作为”,切实提高行政效能。这里我着重强调:领导干部凡参与赌博、收送红包、包养情妇以及违规发放津补贴、购买乘坐超标小汽车、整酒敛财的,一律先免职再依法依纪追究相关责任。
(二)拓展源头治理腐败工作领域,继续推进体制机制创新
一是加强教育。要结合换届干部人事调整,按照“为民、务实、清廉”的要求,对各级新提拔的领导干部尤其是“一把手”进行廉政谈话,加强法纪教育和警示教育。要认真落实《党内监督条例》规定的“十项制度”,以“一把手”为重点对象,以人、钱、物为重点部位,拓展监督的领域,既重视八小时的工作监督,又加强八小时外的生活监督;前移监督关口,注重事前事中监督;创新监督方式,有针对性开展明查暗访。
二是规范权力运行。继续深化行政审批制度改革,下决心再清理、取消和调整一批行政许可项目,对确需保留的行政许可事项,要进一步规范审批程序、完善审批方式,实行“阳光”审批。加快推进财政管理体制改革,坚决落实“收支两条线”管理规定,把政府非税收入纳入财政预算管理,严格执行收支脱钩、罚缴分离;扩大实施国库集中收付制度的范围;继续清理“小金库”,严格公共资金的使用和管理;规范农村村级财务乡镇“双代管”制度。深入推进政府投资体制改革,加强对政府投资的监管,规范政府投资行为。扎实开展国有资产管理体制改革,强化国有资产监管,防止国有资产流失。规范对行政服务、招投标、政府采购、经济发展投诉、财会集中核算、国库集中收付等“六个中心”的管理,努力提高服务水平。积极推进党务公开,规范政务公开,完善村务公开,扩大公用事业单位办事公开。完善领导干部职务消费和单位公务消费的有关制度,规范领导干部从政行为。
三是规范市场行为。按照透明、公开、诚信的原则,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。以各级综合招投标中心为平台,将政府投资的水利、交通、能源、城建等建设项目和政府采购、产权交易、土地使用权出让、医疗器械和药品采购等,纳入综合招投标,规范市场交易行为,逐步减少权力寻租机会。
(三)加大查办案件力度,坚决治理商业贿赂
着力治理商业贿赂。坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;“三机关一部门”利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。认真查处损害群众利益的腐败案件。严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件;非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件;发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。加强对各部门各行业治理商业贿赂工作的督促和检查。有关部门要强化对经营者和从业者的引导、约束和监督,采取严格的资质、资格审查等多种监管手段,探索并形成防治商业贿赂的长效机制。交通、水利、建设等部门要研究制定企业不良行为记录(黑名单)制度,对发生商业贿赂的施工企业,在一定期限内禁止其在恩施市境内参与任何建设工程招投标;卫生、药监等部门也要研究类似办法,对发生贿赂行为的医药生产企业和药品供应商,在一定期限内禁止市纳医院采购其药品或器械。
狠刹各种不正之风。巩固“四个坚决纠正”成果,继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、国有企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题;深入治理教育乱收费,加强对义务教育经费保障新机制的监督检查,严肃查处挤占挪用义务教育经费,利用中小学学生食堂和小卖部给教职工发放津补贴等违纪行为,坚决纠正“校中校”、“校中班”、变相收取高额学费以及违规招生、违规收费、违规发证等行为;切实纠正医药购销和医疗服务中不正之风,加强对医疗机构药品集中招标采购的监管,认真清理整顿医疗机构乱检查、乱加价、乱收费等问题;继续整顿和规范市场经济秩序,认真解决群众反映突出的食品药品安全、劳动安全和坑农伤农害农等问题;巩固治理公路“三乱”成果

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