不见土、清洁生产无污染；基地绿化要使基地既要实现创业增收，又要创造良好居住环境。
（二）把握原则，做到“四个坚持”。一要坚持规划先行的原则，对重要主干道、重点村庄、园区、县城、乡镇所在地绿化都要先从高起点上进行规划设计，科学规划、合理布局城乡森林绿化体系；二要坚持市场运作的原则，发挥政府主导、市场主体的作用，推动高标准建设，形成种植、养护、加工一条龙的经营增值新格局；三要坚持高水平管理的原则，要采取一切有效措施，加大资金投入，加大管护力度，确保树木的成活率；四要坚持全民参与的原则，充分调动全社会造林、爱林、护林的积极性，掀起统一调度、属地为主、条块结合的造林绿化新高潮。按照点、线、面有机结合的要求，通过全县百万人民奋战三年，力争到2011年，全县森林覆盖率达14.66%，县城、乡镇政府所在地绿化覆盖率分别达到35%和15%，绿地率分别达到30%和10%，人均公共绿地面积分别达到10平方米，工业园区绿化覆盖率达到35%，形成“人在城中、城在林中，城乡一体”的一流生态环境。
（三）强化举措，确保“三个落实”。一要落实好用地。各地各部门要按照市里制定的标准和要求，坚决把任务背回去，对高速公路、国省道等重点部位、重点地段绿化用地，要尽快落实到位，租地费用由县财政按300元/亩的标准给予补助。对新建、改扩建公路、铁路、城市建设等工程项目的造林绿化用地，应与工程建设一同规划征用。二要落实好资金。“森林城乡、花园**”建设是一项投资巨大的社会公益事业，投资大、周期长，单靠省、市、县财政投入远远不够。各地各部门要根据自身实际，采取财政投入、部门整合、招商引资、企业投资、群众自筹等多种形式、多层次、多渠道筹集资金投入到工程建设中来。从2009年开始，列支三年，县政府每年安排资金1.8亿元，用于“森林城乡、花园**”建设，其中2009年用于市级重点工程配套、县级主干道两侧租地和农田沟渠修复、重点村庄绿化和县级规划设计等费用7000万元，2010年、2011年每年县财政预算安排用于主干道租地和重点村庄绿化等专项资金确保不少于3000万元。各乡镇、开发区每年也要安排足额资金专项用于造林绿化；交通、公路等部门要落实公路边沟以内的绿化建设和管护经费；各有关部门在实施农业综合开发、土地整理、水利工程等项目时也要落实造林绿化资金。同时，要充分调动广大群众自发造林，积极鼓励工商企业、造林大户、科技人员、企事业单位干部职工单独或合伙投资造林绿化。三要落实好主体。总结去年的经验教训，今年我们要按照“本地化经营，本土化管护”的原则，围绕确保成活率这个目标，严格落实好经营主体和管护主体。为此，县里将在每个行政村设1名村级护林员，年工资3000元；设2名重点村庄护林员，每年工资2000元。并根据管护义务和成活率等情况安排专项管护补贴资金。各地各部门也要切实落实好工程建设“投资、施工、看管、养护”四个主体，实现“种、养、管”一条龙和“责、权、利”相统一，在全社会形成“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的造林绿化良性机制，切实做到“不栽无主树，不造无主林”，确保造一片、成一片、绿一片。
三、强化领导，严格考核，确保“森林城乡、花园**”建设取得实效
“森林城乡、花园**”建设是一项系统工程，责任重大、任务艰巨。各级各有关部门必须高度重视，周密部署，精心组织，扎扎实实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。
（一）要进一步强化领导。要切实把“森林城乡、花园**”建设作为当前的重要工作来抓，抓住当前工作的有利时机，全力以赴推进工作的落实，各地各部门要参照市、县做法，尽快成立领导机构、制定切实可行的方案，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分片包干”的工作机制，实行“一把手工程”，“办实事工程”，做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查，分管领导深入一线、坐阵一线，解决问题，推进工作，在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的有力局面。
（二）要进一步强化职责。各级、各部门要严格履行各自职责，明确责任分工、责任人员、时间节点。县林业部门要全力抓好造林绿化规划设计、苗木检疫和供应、技术指导、督促检查等工作；县发改委要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；交通、公路、国土、农业、水利、财政、城建、城管等部门要按照各自职责，进一步落实绿化责任，做好绿化和管护工作；总工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体、驻县部队要发挥各自作用，积极参与到造林绿化工程建设中来，宣传部门要迅速在全县上下掀起全民参与造林绿化建设的高潮，要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，广泛宣传引导，营造良好氛围，将造林绿化的理念深入千家万户，让“森林城乡、花园**”建设成为百万人民发自内心拥护、赞成的伟大工程。
（三）要进一步强化调度。各项工作任务不仅要落实到乡镇、开发区，还要落实到行政村和自然村，落实到到具体的责任人。各乡镇、开发区的党政领导要强化调度，对于群众发动、绿化用地落实、引入造林经营主体、苗木供应、经费安排、整地造林等关键环节，做到亲自部署、亲自协调、亲自督促。特别是领导小组办公室要主动靠前，切实担负起全县造林绿化工程的调度、协调、服务、督促、指导、考核验收等职责，一般时期“一周一调度、一周一简报、半月一排名”，重点时段“三天一调度、一周一排名”，加大调度力度，确保工程建设取得实效。
（四）要进一步强化考核。县委、县政府把造林绿化工作作为检验各级领导班子政绩的重要内容，实行县级领导干部挂点督导制度，按照及时发现问题、推动工作落实的要求，对造林绿化工作全面加强督促检查和年度考核。考核要明细，做到工作远期有目标、近期有行动，阶段有成效，确保不落空。考核要有力度，对未完成任务的乡镇、开发区，县委、县政府将通报批评，取消当年评先资格；对严重拖全县、全市后腿的乡镇、开发区的负责同志，我们将采取组织处理措施。考核要认真，要把对这些工作的考核列为对全局工作的重要部分，推动全

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