板治理上，要督促企业严格配齐配足专职顶板管理员，明确工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理，切实防止顶板事故。要采取有效措施，加大打击非法盗采行为的工作力度，坚决避免非法开采事故的发生。要理顺煤炭管理体制。多年来，我县煤炭管理机构分属县乡村三级，不利于法律法规和政策的宣传与贯彻落实，不利于安全监管工作的有力开展。为促进产业健康发展，煤炭管理部门要认真制定实施方案，加强与乡镇和相关部门的沟通联系，尽快理顺煤炭管理体制。
（二）强化道路及相关配套设施设备建设，加强宣传教育，切实做好道路交通安全工作。从近年我县安全生产控制指标的执行情况看，道路交通事故起数呈上升趋势，值得我们深刻反思和研究。要保持全县安全生产形势的总体稳定，我们必须紧紧抓住交通安全这个重点，各有关部门要督促客运企业严格落实安全生产责任制，强化安全生产意识，最大限度地消除各种隐患，努力防范事故发生。各级各部门要充分利用今年我县祥姚路、刘厂至东山公路等道路建设的时机，多方争取资金，采取更加有效的整治措施，强化一些重点路段的建设、维修保养和安全警示标志的建设工作。各乡镇和相关部门要加强对乡村道路的维护和保养，把护路养路的责任落实到村组，加大对乡镇危险路段的重点整治力度，营造良好路面环境，减少交通安全事故的发生。公安、交通、运政等部门要加大联合执法力度，继续开展好交通安全专项整治行动，强化祥城城区道路交通秩序整治，严厉打击客运车辆违章行为，有效制止车辆带病上路、农用车载客以及超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等问题，确保道路交通运输安全。农机管理部门要充分发挥安全监督管理职能，配合交警部门加强农业机械及其驾驶员的管理，严格农机驾驶员的技术培训、安全教育和考核发证工作，加大对农用运输车、拖拉机违章载人的监管处罚力度，有效解决农用运输车、拖拉机违章载人问题，严防群死群伤重特大事故的发生。
（三）继续完善各项专项整治工作措施，切实做好非煤矿山、危险化学品、尾矿库等重点行业和领域的安全专项整治。各级各部门各生产经营单位，要继续按照各项专项整治工作的要求和工作措施，认真研究制定专项整治工作方案和工作措施，强化源头防范和治理工作，严格市场准入，规范整顿矿产资源开发利用和矿山安全生产秩序。依法深入开展危险化学品企业的清理整顿和行政审查审批许可工作，强化对油库、城市燃气重大危险源的监控监管工作，切实加大对烟花爆竹非法生产经营储存运输行为的打击力度。要认真总结每次以往安全专项整治的经验，进一步建立和完善安全生产专项整治工作长效机制，确保专项整治取得实实在在的效果。
（四）加强学校、医院、商场、宾馆、网吧等公共场所和人员密集场所的安全监管。坚持重大隐患实行挂牌督办制度，强化落实隐患整改责任，严密防范安全事故。加强对储存仓库和储存点的安全管理，认真开展对人员密集场所消防安全、食品安全、校舍安全的检查，对不符合相关安全要求的饮食餐厅、娱乐场所、网吧等要坚决依法依规停产停业整顿，对存在隐患的“三合一”、“多合一”建筑采取停止使用或停产整改强制措施。抓好建筑施工“五大隐患”检查，确保施工安全。认真对学校、医院、商场、宾馆、网吧等公共场所和人员密集场所消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口进行检查，做到不留死角，确保各项安全监管措施到位。
（五）加强应急网络体系建设，认真做好重大活动节假日的安全管理和重大活动的安全审查审批许可。各级各部门各生产经营单位要结合辖区、行业实际，不断建立健全重大事故应急救援预案、机构队伍、职责制度、工作机制、应急装备物资的综合性网络体系建设，切实做到预案具体易操作、善演练善处置、部门行业协调配合、机构队伍运转有序有效、应急物资充足的重大安全生产事故应急救援工作体系。各级各部门和企业要进一步建立和完善信息沟通和事故应急响应联动制度，认真执行24小时值班制度、领导带班制度和事故专报制度，严格落实重大活动项目安全生产报告、备案审批许可制度，强化安全生产信息沟通交流发布和共享，确保应对处置重大安全生产事故科学有序有效进行。
三、加强领导，科学发展，确保全县安全生产形势持续好转
（一）加强领导，高度重视。做好安全生产工作，领导重视是关键。虽然我们去年的工作整体上是好的，但是我们一些乡镇、部门和单位还不同程度地存在着领导重视程度不够，不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不愿抓，主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任；不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作还停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处；不敢抓，就是怕接触矛盾，怕得罪人，不敢碰硬；不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多、措施不力、效果不好；不常抓，就是满足于一年搞几次突击检查，上面推一推、下面动一动，没有把防范措施落实到日常工作中，没有坚持经常抓、长期抓，工作中存在推诿扯皮、走过场走形式。这些现象和问题的存在，不同程度地制约和影响着我县安全生产形势的持续好转，必须坚决改进。今年，我们要认真抓好《大理州政府关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见》的贯彻落实，按照行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分头负责的安全生产“一岗双责”规定，按时召开专题会议、安全生产例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，切实加强对辖区内各类企业的安全监管，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。县安委办及各乡镇、各部门要切实加强领导，把安全生产工作摆在更加突出的位置，明确工作重点和阶段性目标任务，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产中存在的突出问题，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。
（二）健全组织，完善体系。各乡镇、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，加强安全生产监督人员管理，健全内部管理制度。企业作为安全生产责任主体，要配备专职人员，健全完善检

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