常委会组成人员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市政府和市中级人民法院、市人民检察院的密切配合，离不开各县（区）人大常委会以及社会各界的大力支持。在这里，我谨代表市十届人大常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些不足和差距，主要是：监督方式的运用还不够灵活，监督工作的实效还有待进一步提升；个别单位对代表议案建议办理不够重视，办理工作还有待进一步改进；重大事项范围的界定还不够明确，讨论决定重大事项工作有待进一步探索；社会主义民主法制的不断发展，对人大工作提出了新的更高的要求，常委会自身建设还有待进一步加强等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，不断改进。

今后一年的主要任务

2010年是实施《规划纲要》的关键一年，是更高标准建设科学发展惠民之州的重要一年。市人大常委会要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记最近视察广东重要讲话和省委十届六次全会、省委书记汪洋同志在广东省纪念地方人大设立常委会30周年大会上的讲话以及市第九次党代会第四次会议精神，以更加奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，更加有效地发挥地方国家权力机关的职能作用，保障和促进惠民之州的建设。

一、围绕中心，服务大局，全力促进经济社会发展

要坚持服务全市改革发展稳定大局，依法履行职责，全力推动政府加快五大基地建设、扩大内外需求、转变经济发展方式、调整结构、提升城乡区域协调发展水平、加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划目标任务，为建设惠民之州奠定更加坚实的基础。加强对计划和预算、财政性投资重大建设项目、社会公有公共资金等的监督，对经济运行情况、贯彻实施《规划纲要》情况、城乡统筹发展试点工作进展情况、省运会筹备情况、巩固提高文明城市创建成果、城市道路基础设施建设、“十一五”规划的完成情况、“十二五”规划编制、旅游基础设施及“3510”工程建设、市本级住房公积金的使用管理情况、采石场关闭复绿情况、涉农气象科普宣传工作情况、集体林权制度改革工作、贯彻实施档案法和文物保护法情况、学前教育情况等进行调研、视察。以推动节能减排为主题，继续开展“两江一湾环保行”活动。跟踪督办淡水河污染整治、扶持革命老区建设、加快绿色通道建设等议案。进一步明确常委会讨论决定重大事项的范围，加强对相关决议决定的跟踪督办，依法有效行使重大事项决定权。进一步完善人事任免工作程序，加强对任命干部的监督。

二、突出重点，注重实效，加快法治惠州建设

要进一步发挥法治主导作用，深入推进依法治市战略的实施。对我市贯彻实施海洋环境保护法、农民专业合作社法、突发公共卫生事件应急条例、宗教事务条例、广东省散居少数民族权益保障条例等情况进行执法检查，促进法律法规在我市的有效实施。大力推进创建法治城市、法治县（区）工作，起草法治创建工作考核标准，协助市委开好法治创建工作推进会，促进我市创建实施方案的贯彻落实。按照依法治市工作测评办法和测评标准的要求，在全市组织开展依法治市工作五年规划实施情况测评工作。开展对我市“五五”普法工作情况的检查，以“文明惠州?法治同行”主题活动为重点，进一步加强法治宣传教育工作。对检察机关民行检察工作、公安基层派出所建设情况进行调研，并对贯彻实施禁毒法情况的报告、市中级法院执行工作情况报告审议意见的落实情况、解决我市公安监管羁押场所存在严重安全隐患问题议案进行跟踪督办。

三、构筑平台，强化服务，充分发挥代表作用

要继续进行探索和实践，通过构筑好“四个平台”，充分发挥代表作用。一是构筑培训平台，全面提高代表履职能力。要不断加大培训力度，突出培训重点，丰富培训形式，切实提高培训实效。二是构筑活动平台，扎实推进代表工作。要认真开展好代表视察调研、执法检查、“代表统一活动日”等活动，丰富代表闭会期间的活动内容。三是构筑服务平台，有效保障代表依法履职。完善常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议和参加常委会有关活动等制度，不断拓宽代表知情知政、依法履职渠道。修订代表议案处理办法、代表建议办理规定，为代表依法履职、充分发挥代表作用提供保障。四是构筑激励平台，切实增强代表履职积极性。进一步完善和落实代表活动登记和通报制度、重点建议督办制度，开展“代表积极分子”、优秀议案和建议办理工作先进单位评比活动，提高代表议案、建议办理工作质量，充分调动和发挥好代表的积极性。

四、尊重民意，关注民生，切实维护群众利益

要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。更加重视深入开展调查研究，充分反映社会各方面的意见和建议，保证常委会作出的决议、决定符合最广大人民的根本利益。关注网络民意，通过网络征集监督工作议题。督办强化市场农副产品残留农药检测等议案，开展民政救灾救济和最低生活保障工作、休渔期渔民生产生活情况、农村住房宅基地土地证登记办理情况、农村安全饮水工程建设、医药卫生体制改革等专题调研、视察，推动民生问题的解决，促进民生质量的提升。进一步做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，不断加大帮扶力度，帮助扶贫对象尽快脱贫。继续抓好人大信访工作，进一步发挥人大信访通达民意、化解民忧、促进和谐的作用，为群众解决实际困难和问题；坚持和完善常委会组成人员约访人民群众、聘请法律顾问等制度，增强人大信访工作实效；加强对信访工作人员的培训，学习借鉴先进经验，力促人大信访工作再上新台阶。

五、注重学习，改进作风，不断加强自身建设

要坚持把加强自身建设作为一项基础性的工作来抓，积极开展“改革创新年”、“党建工作提升年”等活动，不断提升履职能力和水平。一是抓学习培训，促素质提升。通过加强政治业务学习，不断提高常委会组成人员

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