xxx 同 志在全区治淮南下工程征地迁占补偿暨施工环境保障工作会议上的讲话(2008年1月16日)
同志们：
去年12月20日，水利部及淮委举行了治淮东调南下续建韩庄运河、中运河、骆马湖堤防工程开工仪式，从而拉开了整个工程建设的序幕，标志着涉及我区韩庄运河、伊家河治理工程进入全面实施阶段。今天我们召开这次会议，主要是对治淮南下续建工程的征迁工作进行动员和部署，进一步明确沿线镇街和有关部门、单位的责任，确保按时全面完成工程红线范围内的征迁任务，为工程顺利实施提供保障。刚才，区水务局朱局长汇报了工程有关情况，各有关单位负责同志作了表态发言，区指挥部和各镇街签订了工程征迁补偿和施工环境保障责任书,俞处长代表淮委建管局作了重要讲话。会议开得很好，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识治淮南下工程的形势和任务，增强配合抓好工程建设的紧迫感和责任感

治淮南下续建工程是国家级重点基础建设项目，是有效解决沂沭泗地区洪水入河畅流、归海有路的一项战略性骨干工程。工程竣工后，不仅可以基本解除鲁南、鲁西南地区3000多万人口、3000多个规模以上企业的洪涝威胁，促进我省实现从控制洪水向管理洪水的转变，使洪水成为“服从指挥调度”的宝贵资源，还可以进一步提高韩庄运河防洪标准，为南水北调东线工程顺利实施创造良好条件。东调南下一期工程大部分单项工程已经完成，初步形成了20年一遇的防洪标准体系，但是防洪标准仍然偏低，与经济社会发展要求不相适应。为更好地发挥东调南下工程整体效益，保障区域内人民生命财产安全和经济社会可持续发展，国家决定按50年一遇防洪标准续建沂沭泗洪水东调南下二期工程，涉及我区的有韩庄运河扩大治理和伊家河综合治理两大工程。loCaLHoST这两项工程完成后，可使我区沿运工矿企业、各类道路及30余万亩农田和20余万人口不受洪水危害，可有效解决洼地易涝、堤防安全和农业灌溉问题。此次工程单项内容多、迁占任务繁重。国家水利部、淮委、省水利厅等各级水利部门领导多次来我区安排部署治淮南下事宜，市、区主要负责同志也对这项工程高度关注，专题听取汇报，现场研究解决有关问题。各级各有关部门务必从落实科学发展观和推进全区经济社会和谐发展的战略高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感、责任感和历史使命感，牢固树立全区一盘棋意识，加强协调配合，全力以赴、积极稳妥地做好治淮南下续建工程xxx段的各项工作。

二、突出重点，强化措施，扎实做好征迁补偿和施工环境保障工作

治淮南下续建工程涉我区沿运各镇街，征迁内容包括工程红线内的土地征用，建筑物、构筑物和地面附着物清除，供电、通讯线路迁移，自来水管道改建等工作。这项工作是一项复杂的系统工程，也是一项重大的政治任务，工作难度大，标准要求高，时间限制紧，需要社会各界的广泛支持，需要与会同志团结协作、密切配合。各级、各有关部门一定要按照区委、区政府的统一部署，认真组织实施征迁计划和各项措施，按照既定的工作目标，集中力量，集中时间，精心抓好各项工作落实。

（一）要加大宣传力度，为征迁工作营造良好的舆论氛围。治淮南下工程涉及面广，战线时间长，迁占任务重，许多方面事关群众切身利益。各级各有关部门要采取各种形式，对征迁政策、工程效益、公民权利义务进行大力宣传，使广大干部群众对国家重点工程建设有更加深刻的认识，形成理解工程建设、积极关心工程建设、主动支持工程建设的良好氛围。要发挥思想政治工作的优势，求深求细、理直气壮地做好各级党政及群众思想工作。涉及到群众征迁利益的，工作要到村到户到人，要切实帮助群众解决好拆迁安置中的实际困难。要严格把握补偿政策界限和宣传尺度，既要赋予迁占群众充分的知情权，理顺群众情绪，又要严禁乱解释、乱许诺、乱表态、乱拍板、乱开口子，对拿不准的政策、弄不清问题、搞不懂的事项，要逐级向区指挥部请示汇报。对于以上原则，各级务必高度重视并严格坚持。

（二）要充分动员，分阶段实施征迁补偿工作。全区动员会结束后，各级、各有关部门要层层召开动员会，把区委、区政府决策部署和全区会议精神不折不扣地传达到基层干部群众。要一次动员、分阶段实施，扎实细致地抓好征迁补偿工作。春节前，利用20天左右的时间，区指挥部组织区、镇街、村居有关人员会同建设单位、设计单位、监理单位对韩庄运河闸下段征占地及附着物进行清点，各镇街、村居对清点附着物的数量当场签字确认，并完成补偿兑付、征迁清除任务，将征地交付使用。春节后，利用40天左右的时间，完成伊家河段征占地及附着物清点确认、补偿兑付、征迁清除任务，确保在3月底前将征地交付使用。

（三）要高标准、严要求，积极稳妥推进征迁工作。各级各部门要本着更加严格、更加细致的原则，抓紧抓好土地、林业等有关报件的整理、上报工作。要以高度负责的态度，对工作严格要求，能以书面形式上报的资料，不要以电话、网络形式上报；能以正规文件上报的资料，不要以普通书面形式上报。要明确责任主体和责任人，明确上报单位和接报人，精心实施，严细操作，确保任何一个环节不留纰漏，坚决杜绝因细节操作问题给整体工作造成损失。要严格征迁补偿发放程序，精心组织好征占补偿资金发放，把各项征占补偿资金落实到位，及时拨付到单位、到村居、到迁占补偿户。要坚持补偿政策公开，对上级拨付的补偿资金，各级、各有关部门要实行“阳光操作”，不该经手的资金坚决不经手，做到不挤占、不挪用、不克扣、不滞留，确保补偿资金及时、足额、直接兑付到征占对象手中。

（四）要坚持依法行政，严把政策界限。对于此次征迁工作，区委、区政府的要求是，工程建设红线范围内涉及的土地一寸不能少，清理物一点不能留，时间一天不能拖。在这个问题上，我们的态度一定要坚决。对征迁过程中遇到的各类问题，各级要遵循说服教育工作在前、依法行政在后。教育工作态度要热情、原则要坚持、政策要统一、服务要到位。通过耐心细致的解惑释疑工作，打消迁占户等待观望念头，让

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