产不够重视，安全投入不足，未建立有效的安全监管体制，管理混乱，安全生产基础设施薄弱，从业人员岗前未得到应有的安全技能和安全知识培训，“三违”现象依然存在。

三是从业单位和人员安全生产的意识不强，宣传教育工作任重道远。

四是个别单位和部门履行安全生产职责意识不强，一岗双责的执行力度有待加强。

五是安全生产监管队伍的建设还有待加强，业务素质还有待提高。

这些问题，反映出我们的安全生产基础仍然十分薄弱，安全管理基础工作抓得还不够扎实，需要我们不断地探索和改进。

二、以贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神为契机，精心组织，周密部署，做好年初安全生产各项工作

今年1月18日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，19日，国家安监总局又接着召开了全国安全生产工作会议，在两次会上，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳对2009年全国安全生产情况和2010年重点工作进行了通报，张德江副总理作了重要讲话。骆琳提出：2010年全国安全生产工作的主要目标，一是事故总量和伤亡人数继续下降；二是有效防范遏制重特大事故；三是安全生产总体水平进一步提升。张德江在会上要求：2010年，要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。“三个突出”，一是突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等７个重点行业领域，切实做好事故超前防范工作；二是突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为；三是突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。“三个加强”，一是加强宣传教育和队伍建设，完善培训体系，继续加强岗前培训，强化企业培训的基础作用，加强安全监管队伍建设，提高各类人员安全素质；二是加强安全基础工作，加大安全投入，强化企业安全生产规范化，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平；三是加强协作联动，充分发挥各级安全委、联席会议和地方工作联动机制的作用，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综合治理。张德江副总理还强调要认真做好春节和“两会”期间的安全生产工作，突出重点行业领域的安全监管，制定完善安全管理办法和应急预案，组织开展安全大检查，严格落实交通运输、烟花爆竹燃放和人员密集场所的安全防范措施，防止重特大安全事故发生。

根据全国安全生产电视电话会议精神和市政府工作部署，我城区2010年安全生产工作总体是五大目标：一是实现杜绝至少是遏制重特大事故发生；二是安全生产责任制进一步落实；三是生产经营单位安全意识进一步增强；四是重大安全隐患得到有效排查治理；五是安全生产基础工作得到巩固加强，推动城区安全生产状况持续稳定好转。

同志们，年初工作是全年工作的起点，良好的开局是确保全年安全生产形势平稳的重要基础。各单位一定要抓住这一关键时期，根据全国安全生产电视电话会议精神，结合今天会议的工作部署，认真总结分析本辖区、本单位的安全生产情况，针对存在的问题制定出具体的工作措施，特别要抓好以下几项工作：

一是精心制订今年安全生产工作计划。各单位要根据自身实际，认真总结2009年的安全生产工作，结合自治区、南宁市和城区提出的工作要求，认真制订切合本部门、本单位实际的年度安全生产工作计划，重点要放在工作任务的落实措施上，思路要清晰，目标要明确，工作要具体要具有针对性和可操作性。

二是城区安委办要将全年安全生产控制指标层层分解落实。要按照自治区下达的工作任务和不同行业领域的实际，对全年事故总量和相应的安全生产约束性指标下降幅度提出具体要求。各单位要对照城区下达的安全生产工作目标，明确本单位的安全生产工作任务，并层层分解，层层落实，确保各项工作任务和要求得到切实贯彻和落实。

三是抓紧抓好今年安全生产责任状的签订工作。各单位要对安全生产责任状的签订工作要高度重视，把它当作年初的一项重要工作来抓，做到层层部署、层层签订、层层落实，不留死角，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任体系。

四是认真开展隐患排查治理。按照市政府关于建立健全重大隐患排查治理长效机制的要求，组织力量对隐患进行认真排查摸底，对排查出的重大安全隐患进行评估、筛选，确定今年县（区）、乡（镇）、村（社区）三级重点督促整改的重大事故隐患项目，并做到整改责任单位、整改责任人、整改经费、整改时限、整改措施等“五落实”，推动隐患整改工作。去年尚未完成整改的重大事故隐患的督促整改工作。要进一步落实整改责任，加快整改进度，并落实好监控人员和监控措施。每年在第一季度召开的全国、自治区、南宁市的人大、政协会议，是全国、全区、全市人民政治生活的一件大事，确保这些重大活动期间安全稳定意义重大，责任重大，任务艰巨。我们要围绕这些重大活动、重点时段，进一步加强对重点行业和领域的安全监管，坚决杜绝重大安全事故发生。

五是加大对事故的查处力度。对发生的事故，要本着实事求是的原则在规定的期限内进行查处结案，要对责任单位和责任人追查到底，绝不留情。要在查找事故的根本原因和落实防范措施上下功夫，深刻吸取事故教训，防范类似事故的发生。

三、突出重点，全力以赴，着力抓好2010年第一季度特别是春节和“两会”期间的安全生产工作

当前，春节已经临近，全国、自治区、南宁市“两会”也将陆续召开。因此，第一季度既是生产经营的旺季，也是各项政治、经济重大活动较多的时期。各县区、各部门和企事业单位要针对这一时期的特点，切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，加大监管力度，突出抓好以下几项工作，坚决遏制各类事故

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