> 6. 老干部工作收到新成效。全年走访慰问老干部300人次，办理离休干部参加医疗统筹113人，做到了应保尽保，使老干部工作有序推进。

7. 群团组织发挥新作用。“为职工办一件实事、好事”活动拓展新领域，职工文化广场、文化阵地建设有新形象，签订“双合同”工作得到推进，“金秋助学”等帮扶活动为困难职工落实补助6万余元。纪念“五四”拓展训练和主题团会活动效果明显，“与祖国同行”大型文艺汇演，展示了粮食系统干部职工的新风貌。

市局科研所、设计院、房管所、饲料公司、粮运公司、后勤服务中心等非生产经营性单位，也都围绕中心，努力做好自身工作，为维护稳定做出了贡献。

存在的问题

在认真总结工作成绩的同时，要清楚地看到我们存在的问题，尤其是在企业管理等方面存在许多的薄弱环节。从直属企业经营管理情况看，2008年稻谷余粮收购和2009年临储粮收购，给企业带来一定的经济效益，但也掩盖了一些矛盾和问题。进入2009下半年以来，受外部客观因素的影响，企业经营管理中一些矛盾和问题开始显现，如何在夹缝中求生存、在逆境中求发展，已经残酷地摆在我们面前。这些问题主要包括：一是资金回笼慢，企业资金周转率低，利用率差，回笼不及时，造成企业经营压力大、风险高。二是合同管理不规范，对合同的签订、履行、变更和解除等环节没有严格制定标准、规范审批流程和形成监督机制，在面对争议和纠纷时不利保护自身的合法权益。三是费用控制不严格，成本核算不真实，预算管理不到位，工资测算发放不科学，奢侈浪费、大手大脚、盲目攀比问题比较突出。四是人员管理无序，劳动合同不严密，缺乏定岗定员和有效控制，造成企业负担过重。五是应收款清欠不利，缺少行之有效的监督机制和激励机制，应收账款大量挤占流动资金，制约了企业的正常生产和发展。六是传统的生产经营模式还没有完全打破，新的体制机制还没有建立起来，适应市场、开拓市场、驾驭市场的能力较弱。

从全系统看，社会粮食管理和行业指导工作也需要进一步加强，在影响力和覆盖面上还有很大空间需要拓展，机关作风建设和为基层服务意识也有待加强和提高。这些问题都需要我们在新一年的工作中认真加以解决。

当前形势分析

2010年既是应对国际金融危机挑战，迎来经济全面复苏的重要一年，也是完成“十一五”规划纲要的收官之年，同时又是科学谋划“十二五”发展，巩固和发展粮食流通体制改革成果的关键一年。我们要看到宏观经济运行中出现的积极变化，看到我们自身所拥有的优势和基础，坚定做好工作的信心。从有利条件分析，一是有国家政策的有力支撑。2010年，中央下发“一号文件”，出台新的强农惠农政策，这已经是我国进入新世纪以来，中央“一号文件”连续7年锁定“三农”问题。文件中提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体思路。2010年全国粮食流通工作，将以加强宏观调控、深化体制改革、发展流通产业、推进依法管粮、加强行业建设为着力点，促进粮食流通事业科学发展，实现抓好收购、促农增收、保证供应、稳定市场、统筹发展、保障安全的目标，为巩固经济回升向好势头、促进国民经济平稳较快发展，发挥特有优势，做出新的贡献；二是通过不断增加固定资产投资，局直属国有粮食企业已经焕发出新的生产力。近年来，四库、六库、一库进行基础设施建设，为企业可持续发展壮大奠定了坚实基础。目前，4家粮库已经彻底甩掉蓆茓苫，既提高了安全保障能力，又减少了保管费用支出；三是重新组建的企业领导班子精神状态好，责任心强，敢于面对困难和挑战，工作更加务实；四是经过不断深化国有企业改革，困扰企业多年的难题正在逐渐化解，沉重的历史包袱也正在逐步摆脱。

在看到这些有利条件的同时，我们也要清醒地看到面临的严峻形势。随着国家粮食流通体制改革的深化，粮食行业多种所有制，多种投资主体，多种经营形式并存的局面已经形成，争夺粮食市场的竞争日趋激烈。国外的跨国粮商已经开始全面进入并逐步占领中国粮油市场，从大豆、食用油到原粮、成品粮甚至种子市场，无一例外。在日前举行的全国发展改革系统利用外资和境外投资工作会议上，国家发改委副主任张晓强就表示，随着外资逐步向我种植、粮食加工和仓储等领域渗透扩张，可能给中国经济发展和社会稳定带来潜在风险，需要妥善处理。反观国内，中储粮、中粮、中谷、华粮等大型国有企业依靠政策、资金的强大优势，纷纷实施大粮商战略，打造全产业链模式，覆盖大米、面粉和油料等各个领域，致使我们企业的市场份额越来越少，生存空间越来越小，生存压力越来越大。同时，我们企业自身还存在诸多历史包袱和现实问题的制约，如国有粮食企业体制改革不彻底，缺少足够的资金支持；历史债务尚未完全化解，人员负担过重；经营费用过大，政策性补贴越来越少等。

审时度势，谋定而后动。面对严峻形势和困难，我们要抱定背水一战的决心和勇气，敢于面对现实，勇于面对考验，善于应对挑战，采取积极措施，加快转变思想观念和经营方式，保持干劲，抢抓机遇，使我们尽快走出困境，形成良性发展。

2010年工作任务

今年我市粮食工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十一届八次全会精神， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕确保粮食安全这条主线，以“保安全、抓管理、促发展”作为工作重点，真抓实干，攻坚克难，确保完成全年工作任务。

一、进一步夯实宏观调控基础性工作，确保全市粮食安全

1. 充分利用清仓查库成果，加强粮食储备管理。在全市粮食清仓查库工作取得优异成绩的基础上，及时总结粮食管理的好做法好经验，并进行交流推广。对清查中发现的问题，要督促企业认真整改、限期整改。要继续加强地方储备粮管理，完善相关制度建设，调整粮食库存品种结构，合理优化布局，不断改进仓储、账目等基础工作，强化质量检测和监管，进一步提高粮食库存管理水平，确保粮食储备安

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