坚决落实《信访条例》,突出抓好组织领导,分级负责。变群众上访为主动下访,认真做好矛盾排查,避免和减少“三访”问题发生。二是完善信访举报电话接听记录和处理程序,拓展信访举报渠道,加强信访监督,解决群众合理诉求,使职工群众的信访问题层层有人管、有人问,保证了职工群众信访权利的顺畅上达。2009年,纪委、监察科共受理信访信件2件,办理了省厅纪检组转办件1件,市纪委转办件1件,已全部调查落实,实施党员干部诫勉谈话1人,信访接待案件查处进一步规范。
同志们,回顾一年来的工作,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的问题,主要表现在:一是个别单位党风廉政建设责任制执行力度不够,单位之间工作进展不平衡;二是个别单位民主集中制贯彻得不够好,个别领导干部民主意识较差。三是部分单位廉政宣传教育相对比较薄弱,对党员干部廉政教育抓得不够经常化。四是个别纪检委员发挥职能作用不明显。对这些问题我们要高度重视,采取有力措施,在今后工作中努力克服和纠正。
二、2010年工作安排
2010年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求,以落实总段各项工作任务为核心,强化干部思想教育,强化工作监督检查;突出干部作风建设,突出工程廉政建设,突出管理效益提升,突出质量意识提高;做好廉洁自律制度落实工作和工程建设领域突出问题专项整治工作、商业贿赂专项治理工作,案件查处工作,构建具有公路特色的惩治和预防腐败体系。为全段各项事业健康发展提供坚强政治保证。
(一)强化思想教育,筑牢道德防线
两级党组织要加强干部队伍的思想教育,组织广大党员认真学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和廉洁自律各项规定,使各项要求成为党员干部的日常行为规范和工作准则,解决党员干部在思想、作风及工作方面存在的突出问题。引导广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。把法纪教育与“五五”普法结合起来,使领导干部知法守法,严格依法行政、依法办事;保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风。注重典型教育,使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。要求领导干部每半年讲一次廉政党课。教育过程中要强化教育措施,丰富教育内容,创新教育方式,进一步完善廉政宣教工作格局,把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等环节,坚持自律与监督、教育与管理相结合,增强针对性和有效性。
(二)加强作风建设,突出政令畅通
要求各支部(总支)严肃党纪,做到令行禁止,使领导机关和领导干部作风进一步转变,确保政令畅通。一是认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,自觉践行八个方面的良好风气。适时开展干部作风整顿活动,加大机关考核力度,将考核情况纳入总段半年、全年考核重点内容,促进干部作风转变。重点整治两级机关存在的宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题。二是两级组织要继续弘扬求真务实的精神,认真落实厉行节约“八项要求”,建设节约型机关,促进两级机关和领导干部作风的进一步转变。三是坚持民主决策、科学决策,广泛征求和听取各方面的意见,深入基层调查研究,着力解决影响公路改革发展和事关广大职工切身利益的重大问题,努力提高“三个服务”的能力和水平。四是强化党的政治纪律,引导党员干部坚定政治立场,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,坚定信念,增强政治意识、责任意识、忧患意识,自觉做到在重大问题和关键时刻立场坚定、旗帜鲜明,经得起考验。促使党员干部增强党性观念,自觉遵守党的政治纪律,确保纪律严明,政令畅通,确保总段党政的决策部署得到有效落实。五是严格民主集中制原则,坚持把发挥基层单位积极性同维护总段权威结合起来,把局部利益同全局利益统一起来,加大执行政治纪律的力度,严肃查处违反政治纪律的行为。
(三)强化监督制约,促进干部廉洁自律
各级领导干部必须严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项廉洁自律相关规定和要求,做到遵纪守法、廉洁自律。一是认真贯彻《党内监督条例》,完善制约和监督机制,重点加强对机关、领导干部特别是主要负责人的监督,加强对人财物的管理使用、关键岗位的监督。严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。切实加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督,坚持集体领导,坚决反对个人专断,尤其是重大决策、人事变动、重大项目安排和大额资金使用必须经集体讨论决定,不断完善健全“议事”规则,规范各项工作机制。二是进一步深化干部人事制度改革,不断完善科学的干部选拔任用和监督管理机制,全面落实干部综合考核评价办法,防止考察失真和“带病提拔”,对干部群众反映强烈的违反组织人事纪律的行为要严肃查处,共同把好选人用人关。要坚持领导干部任前公示制度和试用制度,继续加大干部交流力度。进一步建立和完善组织人事部门与纪检监察、审计等有关部门的联席会议制度。坚持在干部选拔任用中征求纪检部门的意见。用开拓创新精神和强烈的责任心、使命感,确保在全段形成良好的用人导向。三是贯彻落实中纪委关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定,认真执行中纪委“五个严禁”,教育领导干部认真执行党纪国法,保持清正廉洁,警惕和预防领导干部出现违纪违规问题。四是加大内部审计力度。重点落实领导干部责任审计制度,加强各级领导干部的审计监督,加大领导干部的离任审计、任中审计和重点专项资金和重大投资项目的专项审计工作,并使之成为经常化、制度化的工作,充分发挥审计部门的监督作用,确保资金安全运行,干部遵纪守法。五是加强对执行领导干部重大事项报告制度、民主生活会、述职述廉和诫勉谈话等制度执行情况的检查,促进各单位民主集中制的落实,
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