更加必要和迫切。为此,各级各有关部门要进一步统一思想,提高认识,切实巩固好已改造的27万亩高稳产田地,继续整合农业、水利、国土、发改、农开、扶贫等项目资金,坚持治水、改土并重,工程措施和生物措施相结合,加强中低产田地改造。将中低产田地改造为能排能灌,旱涝保收的高稳产农田,不断增加高稳产农田比重、夯实粮食增产基础。今年务必完成1.35万亩的中低产田地改造任务。
二是稳定种植面积。稳定种植面积是确保粮食安全的关键。各级各部门要采取有力措施,千方百计稳定种粮面积,着力提高土地利用率和产出率。各乡镇和县直有关部门要按照基本农田的有关规定,严格执行基本农田保护政策,坚决制止随意改变基本农田的用途,切实加强基本农田保护,确保基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”。要采取措施着力解决大量劳力外出务工后土地抛荒的问题,把工作重点放在制止全年性抛荒和季节性抛荒上。对已抛荒或可能抛荒的耕地,要摸清底数,确保有农民代耕代种或实行合理流转,做到土地不闲置、不撂荒,应种尽种。要进一步指导农民优化耕作模式,用好用足耕地,实行合理间套种,提高复种指数。要尽
量做到早栽早播,保障大部分农作物在最佳节令内种植结束,严格保证粮食种植面积全面完成。
(二)抓实五项工作。
一是依靠科技,强化示范带动。第一,要强化良种良法,大力推广科技措施。优良的品种是实现粮食增产的重要条件,科技措施是粮食增产增收的有效手段。要结合实施农业科技创新工程和进村入户行动,大力推广农业科技,依靠良种良法,加大政策扶持、示范推广和指导服务的力度,千方百计提高粮食单产。一方面,要加强良种推广。全县计划推广杂交玉米21万亩,占玉米播种面积的95%;推广杂交水稻3.8万亩,占水稻播种面积的95%;推广脱毒马铃薯14万亩,占马铃薯种植面积的90%。同时,农业部门要积极开展新品种引进试验和示范,确保引进杂交玉米试验示范新品种10个、优质杂交水稻试验示范新品种5个,建立脱毒马铃薯一级种繁殖基地100亩、二级种繁殖基地2000亩,为粮食作物品种的更新换代打好基础。另一方面,要推广科学种植技术。今年,要把粮食作物生物多样性栽培技术作为科技推广的重大措施,完成生物多样性栽培38万亩。同时,要推广地膜玉米11万亩、地膜马铃薯3万亩、玉米单株密植16万亩、水稻旱育稀植3.8万亩、马铃薯双行垄作14万亩、测土配方施肥8万亩、实施以绿肥种植为主的“沃土计划”12.5万亩;此外,要加强有害生物预测预报和防治工作。第二,强化示范带动,大力举办科技样板。要继续按照“县建科技示范园、乡建科技示范田、村建科技示范户”的思路,坚持“七统一”种植标准(统一良种、统一规格、统一行向、统一节令、统一施肥、统一管理、统一防病),大力举办粮食高产科技示范样板,促进粮食生产技术推广由注重单项技术向系统集成技术应用转变,提高技术到户率和到田率,增强科技增收能力。今年,全县将建立市级样板12万亩、县级样板12万亩、乡级样板14万亩,分别建立玉米、马铃薯高产创建示范样板3万亩。县级挂钩领导、挂钩部门及各乡镇主要领导都要带头举办样板。各乡镇要结合样板建设任务提前规划和落实,农业部门要切实作好技术指导,保证县、乡、村层层有样板,让农民学有标准、干有榜样,通过大面积样板展示,辐射带动粮食生产,增强科技增粮能力。
二是推广农机,提高耕作效率。推广农业机械是减轻劳动强度,提高耕作效率的有效措施。各乡镇和农业部门要针对当前大量劳动力外出务工,农村劳动力紧缺的实际,加大农机推广力度。要抓住国家实施农机具购置补贴机遇,积极引进、试验示范适用可靠的农业机械,扩大农业机械应用领域。根据我县山区特点,以小型及微型耕耙、起垄、收获作业机械为主体,在部分乡村适度发展中小型耕耙作业机械。同时,大力培育农机专业服务组织和专业大户,拓展服务领域和作业形式,提高农机使用效率。今年,每个乡镇必须完成不低于1000亩的农机作业示范样板。各乡镇务必高度重视,加强领导,采取有力措施,确保农机作业真正发挥示范作用。
三是加大投入,落实惠农政策。首先,要落实好中央的惠农政策。惠农政策是党中央、国务院破解“三农”难题,统筹城乡发展的重要举措,关系千家万户的切身利益,各级各部门要不折不扣地执行好中央扶持粮食发展的各项惠农政策,充分调动农民种粮积极性。一要宣传到位。要通过广播、标语、宣传单、电视等形式,加大宣传力度,做到家喻户晓,积极营造强农惠农氛围。二要选准对象。各乡镇要加大工作力度,认真审核把关,确定补助对象,确保惠农政策发挥最大效益,确保农民种粮面积不减少,有增长。三要作好准备。各乡镇和涉农部门要从现在开始,抓紧做好方案制定、面积核实、微机录入及对象公示等前期准备工作,待惠农资金就位后,及时足额、准确地兑现到农户手中。四要严明纪律。惠农资金是高压线,管不好,容易出问题。相关部门和各乡镇要层层把关,严格资金拨付程序,强化资金监管,不折不扣地把各项政策落实到位、兑现到户,严禁任何单位或个人收取农户“一卡通”银行存折代领惠农补贴资金,抵扣或变相抵扣各类集资款及其他款项,切实保护农民合法权益,充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。各项惠农政策的落实务必要向群众公开,做到公开、公平、公正,接受群众的监督。纪检、监察、审计和财政部门要加强监督检查,确保各项惠农资金及时、安全、有效地发放到农户手中,杜绝截留、挪用和克扣现象。其次,要用好县级投入。今年,县财政在十分困难的情况下,将预算安排资金47.8万元和10%的农机购置补贴,主要用于新品种新技术引试示范、玉米核心样板建设、农产品认证申报、农产品标准化基地建设、农产品检测、农机购机补贴等投入。各乡镇、有关部门要用好这些资金,确保县财政投入资金落实到位,用在刀刃上,取到实效。县农业局自筹的资金,要加强向省、市农业部门的汇报,确保资金及时到位,努力形成促进粮食稳定发展的政策合力。
四是严格执法,增强服务意识。第一,要强化农
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