101道路破损严重，尤其是政府驻地的七沟村的道路已经成为制约小城镇建设的最大障碍，小城镇规划手笔还不够大，品位还不够高，规划刚性还不够强。新农村建设存在规划滞后，缺少统筹各方面的项目合理规划和布局，不能整合各方面资源更好服务新农村建设的问题。

四是公共投入与群众想盼有差距，群众共享科学发展成果水平还很低。农村以道路、教育、医疗、村级活动场所、农村文化活动场所为主的公共事业发展相对落后，许多群众最直接、最期盼的事情关注不够，有的还未实施。

五是班子和干部队伍建设有待加强。领导班子存在重实干而忽视深谋细研、长远发展分析不深入现象。干部结构不优、活力不足，缺乏专业人才，个别基层党组织不能发挥战斗堡垒作用，两委班子各行其是现象仍很严重，党员的先锋模范作用不强，党员发展的数量和质量不高，流动党员管理还不健全。部分镇直单位大局意识服务意识亟待改善，部分干部综合素质、能力水平与新形势新任务不适应，个别干部工作作风不扎实，执行力不够强，工作落实不到位。

四、解决问题的基本思路

（一）进一步解放思想，提高科学发展能力

加强理论学习，增强适应新形势的能力。进一步完善学习制度，创新中心组学习方式，加大专家辅导、外出考察学习交流的力度。增强学习的系统性和针对性，推进学习型机关建设;深入基层调研，准确把握基层百姓的诉求。领导班子成员要坚持深入基层，调查研究，形成调研制度化、常态化，定期召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进经济科学发展的工作思路和措施;不断解放思想，拓宽发展事业。“跳出七沟看七沟，跳出七沟发展七沟”。针对当前领导干部中普遍存在的思想障碍，有目标、有重点、有针对性的开展思想大解放活动，进一步加大广大党员干部解放思想的力度，在广大党员干部中树立敢试、敢闯、敢为人先的精神，用思想的解放促进思路的拓宽、思维的创新、创造性的开展工作，推动经济社会又好又快发展。

（二）加快经济结构调整和发展方式的转变，努力增加农民收入。

1、抢抓机遇，加大项目引进建设力度。紧紧抓住中央扩大内需的建设机遇，加大招商引资力度，加快项目建设。加强项目库建设，积极做好与上级有关部门的项目协调、对接、落实工作，形成“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的项目滚动机制。进一步完善招商引资优惠政策和考核奖励制度，建立健全客商投资审批时一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务体系。坚决杜绝吃拿卡要、不尽责、不服务现象，对影响环境的事件，要一查到底，严惩不贷，绝不姑息。2、坚持食用菌农业主导产业不动摇。按照“扩大规模，大户带动、党员示范、政策拉动，延长产业链条”的思路，以园区带动规模扩张，以不同栽培方式实现多季生产，以错季上市促进效益提升。在建立和发挥专业合作组织上下功夫，努力提高农民的组织化程度，在严格菌种质量上下功夫，提高单位产量，提高生产总量；在园区建设上下功夫，进一步加大园区建设的支持力度，坚持高起点规划、高标准建设，重点生态型、园艺型、文化旅游型菌业园区。依托邻近县城的区位和交通优势，加快发展城郊型现代生态农业产业带建设，发展设施果蔬、畜牧养殖和花卉种植等产业，拓宽农民增收渠道。

（三）努力改善民生，促进社会和谐

加快推进农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险建设，重视弱势群体的生产、生活，搞好困难救济工作，加大危房改造等各项民生实事办理力度。推进新农村建设进程，巩固新农村示范村的建设成果，逐步完善水利、道路等基础设施建设，改善农民生产生活条件和人居环境。做好各村低保的评审工作，做到公平、公正、公开。加大财政投入力度，整合资金，大力实施文化、教育、医疗卫生、社会保障、道路、饮水、就业、环境改善等方面的公共设施服务建设。抓好就业技能培训，加大就业扶持力度，提高全民创业能力和就业水平;争取项目支持，实施安全饮水、信息进村入户、农村广播电视“村村通”和道路“组组通”工程；实施文化教育卫生基础建设工程，建设图书馆、文化活动广场，配套文体器材，组建保洁队，制定村规民约，治理农村五乱，积极组织开展健康向上的群众性精神文明创建活动；加大村级合作医疗点标准化达标建设，建立完善弱势群体救助体系建设。

（四）加快基础设施建设，全面提升城镇化建设水平

以“城镇三年大变样”为总抓手，由以“拆”为重点向“拆建并重”转变，不断提升城镇对人才、产业、财富等的聚集功能。严格执行城镇建设总体规划，因地制宜实施村庄规划，加快区域性、控制性详规工作，实现资源的高效利用，加快小城镇建设步伐，加强城镇基础设施建设。完成水电路网规划。强化城镇管理。积极开展爱国卫生活动，建立健全卫生保洁队、门前三包等环境卫生综合长效管理机制，加大镇村“脏乱差”整治力度，把新农村建设与小城镇建设结合起来，以旧村改造为重点，示范引导，巩固提高。

（五）加强干部队伍建设，构建服务型政府

以干部作风建设年活动为契机，完善“一厅、一台、一区”、和村民事务中心服务机制，着重解决少数干部缺乏求真务实、真抓实干精神，甚至不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为，“官本位”思想严重的问题。规范村干部管理，实行村干部目标管理、绩效通报、财务审接、审计公示等制度，完善镇、村、组三级干部的考核奖惩制度。将政府全年工作目标任务分解落实到每个部门和领导干部，对安全生产、计划生育等重点领域要层层签订责任状，严格执行“三级督考的考核机制”。切实规范机关管理，加强效能建设，理顺办事程序，提高工作效率。严格执行考勤、学习、接待、车辆使用等各项规章制度，建设节约型政府。

（六）、加强班子建设，提高科学发展的能力和水平

坚持用科学发展观武装头脑，进一步强化作风建设和干部队伍素质建设。教育引导各级干部坚定科学发展的信念，把思想和行动统一到科学发展观上来。切实加强领导班子思想政治

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