内机关干部基本上实现了轮岗，真正做到了不让老实人和干实事的人吃亏，在全市带了好头，起到了模范作用。

4、基层民主得到有力地推进。几年来，我们认真贯彻落实“一化三基”，以基层组织建设为抓手，积极稳妥推进党内民主建设，“下层影响上层，基层影响机关”的民主氛围不断夯实，基层民主取得新的进步。2007年村两委换届选举，普遍推广“两推一选”和“公推直选”，选择352个村进行了无候选人直接选举，工作成效和做法得到省委组织部的高度肯定。2009年的社区居委会换届选举工作中，首次推行了“直接选举”和“户代表选举”的模式。其中，实行直选的居委会107个，占20.9%；实行户代表选举的居委会35个，占6.83%，较好地培育了基层的民主文化，为培养公民民主素质，推动衡阳发展作了有益探索。同时，在全市全面推行党务公开，建立健全“三先”“四议”制度、推行“4+2”工作法等，激发了基层参与民主的积极性。在基层干部队伍建设上，实施拴心留人的乡镇“五小”建设，着力打造“称砣式”干部，取得了明显成效，在中央的《党建要报》和《湖南日报》等媒体得到推介，在第三批学习实践科学发展观中，省委推介了衡阳的经验。远程教育的站点学用的功能日益显现，与劳动、商务、电信等部门联合，大量志愿者的主动参与，为农村、农业、农民服务的作用发挥越来越好。

5、组织工作的主体先进性进一步体现。在自身建设上，我们以“讲、重、作”活动为载体，注重建设学习型机关，开展“读书月”、“开门评部风”、“一帮一”等活动，提高组织部门的执行力、创造力、公信力。强化对组工干部的教育培训，分批选派组工干部到清华大学培训，到市委党校学习，以开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。外宣工作平台得到拓展，《衡阳党建网》日益完善，一级栏目由原来的89个增加到132个，日平均访问量达5000次，网站被中组部评为全国优秀党建网站，被中国共产党新闻网正式确立为联盟网站。充分体现组织部应对媒体的开明开放性。网络舆情的引导进一步得以加强。改版了部刊《衡阳党建》，实行月刊全彩版，赠阅量每期达1300份，赠送范围由机关扩大到乡镇、学校、企业，打造了宣传品牌。建立了新闻发言人制度，每年组织省、市各媒体开展了组织工作宣传联谊活动，对外宣传工作走上规范化、制度化，没有出现引起全国、全省负面影响的舆论事件。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

对照科学发展观要求，我们的工作还有比较大的差距，归纳出四个方面的突出问题。

1、民主政治的理念还没有完全树立。民主政治是组织工作发展创新的基础，是最科学的理念。这几年，我们一直在倡导民主政治理念，一些工作也得到了很好的推进，但民主政治的理念还没有形成氛围，如：还有为数不少的党员和干部缺乏民主意识，缺乏政治参与热情，不善于表达自己的意愿；还有个别领导干部仍以父母官自居，把公共权力当成私人权力；在执行民主集中制方面还存在一些问题，存在伪劣民主的问题，有按领导的等级、职务高低来说话的庸俗“民主”作风，有言行不一、口是心非的两面派“民主”作风，还有一把手搞“一言堂”的霸道作风等。少数领导干部有“霸者之气”、“贵者之气”，部分干部中有“鄙者之气”、“氓者之气”。在衡量和评价工作成效时，仍存在重上级评价、轻基层群众意见现象，广大党员、干部和群众参与评价和监督的渠道还不够宽等等。

2、干部人事制度改革难以突围。实事求是地讲，干部人事制度改革还没有正本清源，还没有从根本上突破，有些改革只是修枝补叶，小打小闹。从大的方面来看，我们有些干部缺乏面向世界的眼光、全局的眼光、历史进步的眼光和创新发展的眼光，工作定位不高，没有站在历史长河的大视角来考量未来，没有从普世价值中来思考问题。从具体方面来讲，就是不敢突破既得利益集团利益的枷锁，受到条条框框的束缚，虽然在一些单项领域取得了一些进展，但缺乏深入研究、系统思考，存在求稳怕乱的问题。工作中常常是被动创新、适应性创新较多，主动突破禁区、勇于打破常规的探索精神不强。并且有些改革是停在表面，流于形式，一些长期困扰干部人事工作的难题，如干部能上难下、党员队伍出口不畅、干部培养缺乏前瞻性、怎么样让老实人不吃亏等，还没有取得突破性进展。

3、组织工作体制机制还不适应。如干部工作透明度还不够高，干部考核评价机制还不够完善；干部监督机制作用发挥还不够充分；干部教育机制还不能满足日益多样化、个性化的干部培训需求；基层党建工作考核评价机制、基层党组织激励保障机制还不够健全；党管人才、人才工作组织部门牵头抓总的机制也不够健全；对组织工作服务科学发展和组织部门自身科学发展规律研究还不够系统等等。在这些体制机制上，我们没有新突破、缺乏新探索。

4、选人用人工作满意度还不是很高。主要表现为选人用人公信度不够高，距离老百姓的要求还有一定的差距。在08年全国首次组织工作满意度民意调查中，我市组织工作总体评价、组工干部形象评价、干部选拔任用工作评价、防止和纠正用人上不正之风工作评价等4项指标的分值都比较低，在全省的排名靠后。在09年的后备干部集中调整中，对我市的满意度测评，在全省的排名也靠后。这些情况一方面证明衡阳的情况复杂，另一方面也说明我们干部工作还存在诸多问题。如跑风漏气、跑官要官、封官许愿等不正之风；关系错综复杂、社会网络不清；选人用人没有把最优秀、最能干的选上来；对一些领导班子和领导干部的管理监督失之于宽、失之于软；对一些同志吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象，奉行好人主义，拉不下面子，不能自觉地进行抵制；有的同志律己不严，造成不良影响等等，都直接影响了我们选人用人的公信度。

三、进一步贯彻落实科学发展观，提高组织工作科学化水平

在今后的工作中，我们要把科学发展观作为提高组织工作科学化水平的指导思想，重点解决在组织工作中科学化不高的问题，使组织工作理念、工作方法、工作制度不断与时俱进，不断破解难题。

1、立足中心大局，

上一页  [1] [2] [3] 下一页