考察调研反馈的情况来看,我市创卫工作整体进度严重滞后于时间要求,工作现状距离达标验收还有相当大的差距,创卫工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面:
一是基础设施欠账多。粪便处理厂及其配套管网建设尚未启动实施,粪便无害化处理率、雨污分流达不到要求标准;规划建设的公厕、生活垃圾转运站、污水处理站、集贸市场由于用地、资金问题得不到解决,目前仍处于规划审批阶段;城中村、城乡结合部“破、烂、旧”的总体面貌仍未得到根本改善,林涧、窑头、牛斜、西街等城中村改造点改造工作还没有纳入改造规划;机械化清扫设备配备还不到位,机械化清扫率不达标。
二是城市管理不到位。在市容环境卫生方面,城区马路市场、占道经营的取缔还不彻底,许多个体从业者从主要街道转移到背街小巷、城中村;不少地方垃圾收集不及时、不规范,有的地方生活垃圾虽是集中存放,但不定时收集;一些背街小巷人行道黄土裸露,坑洼不平,道沿石缺损,有部分人行道地砖松动,雨天积水溅泥。在集贸市场方面,大部分市场环卫设施不足,虽然有垃圾容器,但制度不落实,经营户保洁意识差,有容器不用,垃圾随意丢弃;不少已改造市场水平依然偏低,环境卫生、清洗消毒还达不到省级卫生城市标准规定的最低要求;各小吃市场卫生状况差、大多无三防设施;居民社区和城中村市场管理较为混乱,环境卫生脏、乱、差问题突出。在“五小”行业卫生管理方面,个别小餐饮店经营户证照不全,无卫生管理制度,操作不符合规范,仍在大量使用禁止的塑料袋套碗和一次性筷子;一些门店食品从业人员对消毒知识欠缺,饮食摊点餐具消毒流于形式,食品从业人员个人卫生差,衣帽不整;一些小粮油店米面等食用品未按规定要求存放,防鼠、灭鼠措施不到位,方法不科学;一些小美容美发店理发用品消毒流于形式,未配备皮肤病患者专用工具,从业人员不能提供健康证明。在社区、居民小区和城中村方面,大多数城中村无垃圾集中收存转运设施,每到夜晚城区主干道就垃圾成堆、沿街抛洒;部分小区垃圾收集设施陈旧,没有实行袋装化,形成新的污染源;居民院落普遍绿化面积少,有的杂草丛生、道路不平、坑洼积水,乱贴乱画现象比较严重;城中村街巷摊点随意乱设乱摆,占道经营,街道路面杂物乱堆乱放问题突出。在交通秩序整治方面,机动车辆不按规定行驶、当街随意调头、乱停乱放、违规鸣笛,工程车辆拉运渣土、建材不采取遮盖措施,沿街抛洒,自行车占用机动车道、行人横穿马路、不遵守信号灯指挥等违规现象仍然相当普遍。
三是联合执法机制未形成,执法力度不够。按照我市创卫实行片区负责制的要求,一些牵头部门在督促指导辖区开展创卫工作时,与相关职能部门联系协调不够紧密,使制约本片区创卫工作整体推进的“钉子户”、“老大难”问题长时间得不到有效解决;一些职能部门对创卫牵头部门配合不力,推诿管理责任,不能主动协助牵头部门开展检查和治理工作,没有形成联合执法机制,致使执法力度不够,影响了创卫工作的进度和质量。
四是创卫组织管理仍需加强。随着我市创卫工作逐步向纵深推进,少数干部在思想和工作作风上的问题开始暴露出来,一些职能部门管理城市粗放,标准不高,有的创卫信心下降,消极厌战,工作被动应付,有的麻木不仁,对管辖区和职责内的问题熟视无睹,遇到市创卫办检查便摆困难、找理由,上推下卸,逃避责任;不少部门、单位和领导,认为创建工作仅仅是扫扫地、批批墙,不知道卫生城市标准,不知道单位创建的具体任务;少数单位和领导思想不深入,作风不扎实,没有真正放下架子深入一线、扑下身子狠抓落实;大多数单位创卫资料收集不完善、整理不规范;部分市民城市意识、环境意识、文明意识还没有真正形成,随地吐痰、乱扔纸屑垃圾、破坏公共设施现象还很严重。这些问题都严重影响和制约着我市创卫达标的进程,需要我们花大力气予以解决。
三、下阶段创卫工作的思路及打算
今年是我市创卫工作的攻坚之年,市创卫办要在认真总结前一阶段创卫工作经验的基础上,按照市委、市政府“一次申报、一举摘牌”的总体要求,坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则,紧扣卫生城市标准,从群众最关心的热点、难点问题入手,从创建最关键的重点、弱点项目抓起,一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底,努力将创卫工作推向深入,具体来讲,下阶段要着力抓好以下几项工作:
(一)坚定信心,创新思路,进一步扩大创卫宣传教育覆盖面
创建卫生城市是促进城市建设和管理的“系统工程”,涉及面广,工作量大,必须最大限度地调动发挥社会各方面和全体市民的积极性,为了使创卫工作家喻户晓,人人皆知,并真正身体力行,市级各新闻媒体要创新思路,完善原有栏目和专题,全方位、多角度、高密度地搞好创卫宣传报道。对创卫中涌现出的典型事迹和先进经验,要及时表扬;对存在问题和薄弱环节,要毫不留情地曝光亮相。同时,市创卫办将协调商州区政府和市教育局、卫生局、市直机关工委、工商局、公安局、交通局、商务局、文化局等部门举办“创卫市民学校”,利用四月份每周一个晚上时间,对学生家长、机关工作人员、个体经营户、司乘人员和商贸从业人员、医务工作人员、文化艺术人员及企业职工进行创卫知识培训,城区四办两镇和各社区居委会也要按照集中组织、全面覆盖的要求,对辖区人口进行创卫知识培训,力争使全市15万市民全部接受一次创卫知识教育,逐步培养市民良好的公共卫生意识和卫生习惯,最大限度地调动社会各方面积极性,把创卫工作变为全体市民的自觉行动。
(二)突出重点,破解难点,全面推进各项专项整治活动深入开展
围绕创卫工作中的薄弱环节和广大市民群众反映强烈的热点、难点等突出问题,各级各部门要认真对照各自承担的具体创卫任务,建立工作台帐,倒排时间进度,逐月自查销号,真抓实干,推进创卫,在仅剩下的几个月时间里,要着力抓好以下十项专项整治工作,确保按期达标达效。
1、加强基础设施建设,不断增强城市服务功
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