人大常委会关于贯彻执行禁毒法情况调研报告二

市人大司法委员会主任委员

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为推进《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）在我市的顺利实施，进一步加强禁毒工作，净化社会治安环境，维护社会稳定，创建平安湘潭，根据今年市人大常委会的工作计划，8月27日、28日
，由市人大常委会主任符咏梅，副主任颜集成、万启林带队，市人大内务司法委员会牵头组织部分市人大常委会委员、市人大代表对全市实施《禁毒法》、开展禁毒工作情况进行了集中检查，检查组既集中听取汇报，又分组赴县（市、区），实地视察了易俗河、昆仑桥、城正街、中山路、下摄司、文建社区等6个基层派出所、社区和市公安局强制戒毒所，与下摄司一名成功戒毒人员进行交流。为了解基层禁毒工作，在常委会执法检查前，市人大内司委深入到花石镇等7个基层派出所和乡镇（街道）、社区居委会开展了前期调查，并对吸贩毒人员情况作了统计分析。现将情况综合报告如下：

一、我市认真贯彻执行《禁毒法》，开展禁毒人民战争取得了阶段性成果

1、建立健全了禁毒机构，初步形成了禁毒工作的长效管理机制。

1990年，全国人大常委会作出了《关于禁毒的决定》，今年6月1日开始实施新的《禁毒法》。按照中央和省里的统一部署，结合我市实际，早在1992年市公安局就成立了禁毒大队，现已升格为支队。1997年，我市针对毒品危害的形势，市十届人大五次会议大会主席团通过了《关于严厉打击毒品犯罪的议案》，并督促市人民政府认真办理落实。locAlHOst市和县（市、区）两级人民政府都成立了由市、县（市、区）长担任主任的禁毒委员会，成员单位由最初的几个部门扩展到现在的20余个，并层层签订了禁毒责任状，对管辖的工作职责进行了明确。从起，我市开展了为期三年的禁毒人民战争，市委、市政府为此专门下发了《关于进一步加强禁毒工作的意见》（潭市发〔〕第10号文件），对全市禁毒工作提出具体的实施意见。市委、市政府领导高度重视，多次组织高规格、大规模的会议研究、布置禁毒工作，从组织、机构、人员、经费方面尽力保障禁毒工作的顺利开展，取得了很好的成绩：我市被评为全省治理特殊群体贩毒专项行动的先进单位，韶山市被评为“无毒县市区”，岳塘区、雨湖区也在三年禁毒战争中先后获得先进集体称号，一批禁毒工作成绩突出的个人在省里获得表彰。

2、开展了多种形式的禁毒宣传，让禁毒工作深入基层和民心。

三年多来，我市通过新闻媒体、上街宣传等多种形式，积极开展禁毒宣传活动，努力营造良好的禁毒工作氛围。围绕今年6月1日实施的《禁毒法》，我市相继开展了禁毒知识竞赛、全市中学生禁毒法知识演讲比赛和“平安奥运、无毒奥运”等系列活动，在新闻媒体的积极参与下，利用“6.26”国际禁毒日宣传期间开展了《禁毒法》的集中宣传活动，重点对(来源：公务员在线 http://***）在校学生、娱乐场所业主等进行了禁毒法宣传教育，不断增强人民群众对日益严重的毒品危害的认识，发挥了积极作用，取得了较好的社会效果。

3、严厉打击毒品犯罪取得明显成效。

从200＊年开始的为期三年的人民禁毒战争，我市禁毒工作尤其是打击毒品犯罪取得了明显成效，全市公安机关共破获毒品犯罪案件738起，其中百克以上大案31起，打掉贩毒团伙23个118人，抓获犯罪嫌疑人424人（其中刑拘261人，逮捕276人）；全市检察机关共受理公安机关提请逮捕180案294人，批准逮捕172案276人，受理公安机关移送起诉198案341人，审查决定起诉153件260人；全市两级法院共审理涉毒一审案件152件，涉案250人，其中判处死刑（含死缓）25人，无期徒刑21人，十年以上徒刑39人。三年的禁毒人民战争，有力地惩处了制、贩毒犯罪。同时三年来共计强制戒毒1218人，劳教戒毒360人，自愿戒毒390人，使吸食传统毒品一度上升较快的势头得到了有效遏制。

4、县（市、区）政府和基层派出所、社区为禁毒工作付出了艰辛努力。

三年来，湘潭县共破获各类涉毒案件149件，查处涉毒人员332人，查处涉毒娱乐场所13家，停业整顿8家，取缔1家，查处吸毒人员100多人，“蓝天行动”中县公安局获得全市第一；召开全县易涉毒场所业主禁毒培训会议；确定了禁毒重点整治地区，有重点地开展禁毒工作，对乡镇、农村的管控基本到位，尽管绝大多数吸毒人员是外流、外出在异地沾上毒品染上毒

瘾的，但吸毒人员在本地的滋生扩散还是控制在较小幅度的。湘乡市在曾经被省里挂牌批评禁毒工作后，化压力为工作动力，不但健全了禁毒机构，还增加禁毒机构编制，加大经费投入，三年里开展“阳光行动”、“蓝天行动”、“清零行动”，破获涉毒刑事案件106起，禁毒宣传也开展得有声有色。雨湖区开展“吸毒人员集中收戒行动”，查处涉毒治安案件56起，并依
托“黄丝带”帮教工程，发挥基层帮教组织的积极作用，对吸毒人员结对子帮教。岳塘区始终保持对毒品犯罪打击的高压态势，破获涉毒案件619起，抓获吸毒人员776人，并以预防新型毒品为重点内容，以娱乐场所为重点区域，加强对娱乐场所高危人群的重点预防管理，共清查涉毒娱乐场所36家，处罚吸毒人员137人次，积极开展社区戒毒（康复）试点，取得较好成效。我市公安机关禁毒支队（大队）克服人手少、经费少、工作量大、破案难度大的种种困难，长期奋斗在禁毒第一线，为我市的禁毒工作付出了艰辛努力。

二、我市吸贩毒人员的现状及形势分析

目前，我市现在册吸毒人员2569人，占全市人口总数的万分之9.2，处于全省平均水平之下，暂时还不算毒品的“重灾区”。但按照国际惯例，我市的隐性吸毒人员应该是登记注册的五倍，即12845人，每年需要的毒资大约在1-2亿元，吸食传统毒品的2303人，吸食新型毒品的266人。与吸毒人员情况比较，吸食传统毒品的人员基本得到控制，但吸食

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