负责任，对矛盾上推下卸，对上级不负责的领导干部，该警示谈话的要警示谈话，该重点管理的要重点管理。同时，要充分运用综治民调工作一票否决权，对因工作失职，造成较大政治影响的要坚决给予党纪政纪处分，直至撤职。二是领导包案负责制要落实到位。各级各部门对排查出来的不稳定案件，要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案”的要求，落实包案领导。包案领导不但要包调查、包处理、还要包做上访人思想工作。对处理问题不及时、稳控不力，发生重复赴省、进京上访，市区将追究责任(市稳控办将通报到包案领导和责任单位)。三是领导定期接待制要落实到位。各级领导信访接待日要由主要领导进行接待，对群众反映的问题，要细心听取、认真解决、妥善处理，谁主管，谁负责，不得推诿扯皮，杜绝“出事在下边，闹事在上边，责任领导全靠边”的现象的发生。四是为民服务宗旨要落实到位。要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，实行换位思考，急群众之所急，想群众之所想，切实为他们解决生产生活中的实际困难，从源头上有效防治。

2、从抓基层入手，充分发挥信访信息主渠道作用。要将工作重心下移，不断强化基层的信访工作。一是要提高基层矛盾化解的能力和水平。要大力开展“千名干部大走访活动”，不断密切干群关系。要通过开展走访活动，使群众诉求渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点问题得到切实解决，实现群众满意率提升，信访总量下降，集体上访、非正常上访、信访积案明显减少。二是要健全基层信访信息网络。各村（居）委会和各基层单位都要设立综治民调工作信息员，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报。特别是对重大、紧急的信访信息，各乡镇、各部门在向上级报送的同时还要制定相应的预案，单位主要领导要主动在第一时间与群众接触，搞清原由，及时解决。三是要做好信息的跟踪反馈。对综治民调工作信息绝不能一报了之，要随时掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉罢访为止。对迟报、漏报、瞒报和没有按上级信息报送工作要求去做而造成严重后果的，坚决追究单位领导和相关责任人的责任。

3、从抓“四访”入手，举全力将矛盾化解在本地、本部门。解决好群众越级访、集体访、重复访和异常访上升势头，是我区今年乃至今后一定时期综治民调工作的主要目标。一要坚持预防为主，做到提前介入。全区各级各部门要集中精力、集中时间，对本地、本部门有上访苗头的问题进行排查。对排查出来的矛盾纠纷，要登记建档，报送区维稳办，并把问题解决在基层和萌芽状态；对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理。二要坚持疏导为主，畅通信访渠道。对待群众上访，尤其对集体上访，我们要本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。对上访群众反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决，对反映问题不符合政策法规的，该批评的批评，该教育的教育。三要坚持配合为主，加强部门联动。各部门要切实加强合作，及时沟通信息，建立联动机制，对出现的异常访要及时启动信访突发事件处置预案，防止越级访、集体访和异常访的发生，确保社会稳定。特别是要搞好温馨彩铃活动，要通过彩铃活动改善机关干部的服务形象，提高民调的满意度。

4、从抓素质入手，努力提高综治民调工作业务水平。综治民调工作干部的素质直接影响到综治民调工作的质量。因此，要加强各方面的培养。一是要提高学习能力。近期，全区将举办信访维稳暨预防和处置群体性事件培训班，通过举办培训班提高机关干部的危机管理意识和接访维稳能力。二是要提高办结水平。要通过实践锻炼，熟悉处置程序，提高应变和驾驭能力，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨，使所办理的工作，件件都有结果。三是要充实工作力量。要重视综治干部的培训、交流和提拔使用，这里，我也重申一个观点，就是区委常委会已研究决定，对连续三年被市里评优评先的乡镇、街道综治办主任、司法所长可享受副科级待遇。这一政策区委、区政府将长期坚持下去，绝对兑现承诺。同时，区委、区政府也将选派优秀年轻干部到综治、信访部门进行挂职锻炼，充实综治、信访部门工作力量，增强综治、信访队伍的凝聚力和战斗力，把我区的综治、信访工作水平推向一个新的高度。

（三）要把握落脚点。做好综治民调工作，准确把握落脚点是关键。即要弄明白综治民调工作的目的是什么？宗旨是什么？出发点是什么？我认为，是做好“四个确保”：

一是确保人民群众合法利益得到维护。这是我们做好综治民调工作的第一目的、最大宗旨。综治民调工作本身就是党和政府知民情、顺民心、解民困的桥梁与通道。可以说，绝大部分上访问题都是老百姓切身利益的诉求。一项项现实的反映、一个个具体的问题，对于我们可能是小事，但是对于老百姓，也许是天大的事情。所以说，群众利益无小事，一定要高度重视、努力维护、切实保障，对合理合法的诉求，有政策依据的要坚决按政策落实到位，对一时难以落实的，要尽量弄清原因，创造条件解决。

二是确保全区社会大局基本稳定。当前，我区正在强力推进富民强区进程。从今年上半年的经济发展状况来看，全区政治社会大局稳定，经济又好又快发展。这种大好发展局面来之不易，只有大局稳，才能快发展。只要这种稳定的局面继续保持下去，三到五年，我们雁峰就会有一个大的变化。因此，我们一定要从构建和谐雁峰、加快富民强区的高度，重视做好综治民调工作，最大限度地增加和谐因素，提升公众安全感和群众满意度，营造更加和谐稳定的社会环境。

三是确保赴省进京集访数量大幅下降。赴省进京集访是综治民调工作的高压线，是省市考核的硬指标。确保集访量大幅下降，是我们综治民调工作成效的直接体现，也是我们抓发展、保稳定的现实需要。所以，我们一定要把工作做细做实，确保集访量明显下降。

四是确保重大活动、节假日正常有序。这是我们抓综治民调工作要特别注意的，也是尤其要做好的。这一点做不好就会出大问题、捅大乱子。下半年，要以迎接国庆60周年

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