离不开创业经济的发展。创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有发展活力的地方,创业的队伍就比较庞大,创业的气氛就比较浓厚,创业的精神就比较昂扬,创业的成效就比较显著。创业型经济主要依靠技术进步、技术创新、管理创新以及新的创意和智慧拉动经济增长,是区域经济社会发展的内生动力和活力。创业型经济已成为我国经济持续健康发展的新增长点。目前,全国65%的新增专利、60%以上的新产品开发是由创业企业完成的。对我们这样的欠发达地区而言,要转变发展方式,优化经济结构,在新的起点上实现更好更快发展,仅靠外来投资是不够的,我们在大力招商引资的同时还必须积极推进创业,培育发展的内在动力与活力,使创业成为信州经济社会发展的引擎。
(三)开展创业服务年活动,是实践科学发展观,改善民生的重要途径。我区作为中心城区,全区总人口39万人,城乡劳动力资源共15.6万,其中城镇7.1万,农村8.5万,全区解决民生问题压力巨大。解决民生问题,出路在就业,关键在创业。有关研究数据表明,每1人创业平均可带动3-5人就业。从世界角度看,大力推动创业,发展个体工商户和中小企业,是改善民生,富民兴国的重要途径。人力资源和社会保障部统计调查数据表明,民间创业大约有1/4比例能够获得成功,成长为小企业;小企业经过二次创业,又有1/4左右能够成为中型企业;中型企业中又大约有1/4能够成为大企业。目前,我区共有私营企业1232户,注册资本总额4.6亿元,从业人员9900万人;个体工商户1.12万户,注册资本4.7亿元,从业人员3.37万人。从总数量、注册资本总额、平均指标来看,我们与沿海发达地区相比还有较大的差距,还有很大的发展空间。如浙江省平均26个人就有一个“老板”;温州平均10人就有一个民营企业,台州每4个家庭就有一个民营企业。所以要改善民生,就要充分调动全体劳动者的积极性、创造性,动员引导人民群众干事创业,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,使一切创造社会财富的源泉充分涌流,不断激发全社会的创业热情、创新精神和创造活力。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照学习实践科学发展观的新任务,对照解放思想的新要求,对照信州发展面临的新形势,对照人民群众的新期盼,对照创业服务年活动的新目标,我们的工作还有差距,还有改进的空间,还有提高的必要。主要表现在:个别单位摆谱,企业投诉不虚心接受,千万理由推卸责任;个别单位摆穷,凡是交办的事都要安排资金,没有资金不办事,安排了资金也没有把事办好;个别单位摆大,经常叫副职代会,有事就可以说副职没汇报,没事乐的个自在;个别单位摆横,不交代三遍以上,落实工作无动于衷;个别单位摆局,以局部利益管整体利益,以条条利益管块块利益,以个人利益管集体利益;个别单位上班找不到人,星期六、星期天更找不到人,八小时之外工作的不多,关手机的多,单位唱空城计,干部上班玩游戏。这些问题主要在一把手,每个部门的一把手水平、素质、形象决定了部门的水平、素质、形象,这些都是制约我区发展的不利因素,这也显示出机关效能建设是一项长期性的工作,不可能一蹴而就。开展创业服务年活动就是要用服务创业行动来深化机关效能建设,进一步巩固机关效能年活动成果;就是为了进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率,使全区各级机关和干部努力在提高行政审批效率方面有新的作为,在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化,在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破,使全区招商引资规模和质量有新的跃升;就是为了进一步创建最优创业环境,努力营造优质、高效服务创业的浓厚氛围。一句话,就是要用服务创业深化机关效能建设,检验机关效能建设成效。
二、把握关键,围绕五个方面重点工作,扎实推进创业服务年活动
开展创业服务年活动是一项系统工程,各单位、各部门要围绕省、市、区开展创业服务年活动实施方案中明确的五个方面重点工作,坚持走“工业支撑、商贸兴区”发展路子,以服务创业、富民兴区为主题,以服务重大产业项目建设为重点,着力打造最优创业环境,为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。
(一)强化服务,建立健全投资创业服务体系。创业是一项系统工程,也是一项长效工程,需要全区上下共同努力。各单位、各部门要有系统意识,要积极整合政府各部门及社会创业资源,协同做好创业服务工作,要“突出三个重点,做好一个到位”,建立健全投资创业服务体系。
1.突出政策扶持力度。一是要对创业政策进行全面清理。按照“政策创新、协调配套,便于操作,行之有效”的要求,重点围绕企业注册、税费减免、信贷支持、企业融资、行政执法服务等内容对既有的政策进行全面清理,用足用好现有政策,为创业发展提供最优的政策服务。二是要加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下,灵活运用政策,凡是政策法规没有明令禁止的,都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的,都要创造性地用足和用好;凡是(来源:公务员在线 http://***)区外已经实行的,都要善于借鉴和运用,促使各项政策措施发挥最大效益,为创业发展提供强大推动力。三是要深入贯彻落实国家和省、市、区关于推进全民创业的各项政策措施。各单位、各部门要制定出目标明确、操作性较强的扶持创业具体措施,为创业提供全方位的政策扶持。
2.突出创业服务平台建设。要搭建好四个平台,为创业者提供广阔的创业空间:一是搭建创业载体平台。以工业园区、特色创业街、创业基地等为载体,让一切创业的要素充分集聚起来、活跃起来,全面提高创业孵化的成功率;二是搭建创业融资平台。拓宽融资渠道,千方百计破解创业资金制约瓶颈,为创业发展“输血”。继续强化政银企合作,加大与金融单位的合作力度,建立健全政银企对话长效对接机制,积极筛选一批有成长前景的创业项目进行重点推介和对接,帮助企业争取更多的银行信贷资金。做大做强城投公司、中小企业贷款担保中心等融
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