，没有较好地发挥组织领导作用，村上上访事件多，治安环境差。从全县村党支部书记的队伍结构来看，去年换届后平均年龄达46.3岁，大专以上学历的仅有6人，#w7%p1t3uqoku*xw5zoke4jjeq5yyyg99xibtqd年龄普遍偏大，文化程度相对偏低。这就导致j1&$j9uv!1bb#4ul2lh23eaz^缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微p、守摊子的多、创新业的少，思发展、议发展、谋发展的能力不强。有些村党员发展滞后，有的长期不发展党员，造成党员队伍年龄老化、先进性不强。与此同时，随着我县外出务工人员的增加，村上留守人员形成了“老少妇孺”的现象，村干部后继乏人的问题逐渐呈现。

4、村干部带富能力不强。在我们这个经济还不发达的农业大县，农民群众最盼的是富akxbxew23lsapjj5#q3hv6rodkkuurisfyoy$pt-xmrh@u裕，最想要的是发展。部分村干部，虽然发展的愿望很迫切，但在具体工作中，他们不会运用新办法解决新问题，不能整合村级优势资源，不能很好地抢抓国家各项政策项目向农村倾斜的机遇，不能为群众提供有效的市场信息、生产技术服务等，表现为带富能力不强，发展经济无处下手。这些因素无疑是升级晋档的“绊脚石”。

三、几点思考

1、搞好规划是基础。一是要扎实细致地做好摸底工作。对照15项指标，深入基层、深入农户，逐村进行考核打分。特别是针对农民人均纯收入等主要指标，由统计部门结合实际进行重新核定。我县部分村存在有意压低农民人均纯收入数字的现象。二是要制定一个科学的规划，确保这项活动顺利实施。制定全县“升级晋档、科学发展”活动总体规划和年度计划，要达到的指标是什么，每年怎么搞，重点村是那些，这些都要明确。各乡镇也要制定各自的具体规划，提出切实有效的保障措施。

2、增加农民收入是中心。一是不断发展壮大农村主导产业。我们要根据实际，围绕全县已经形成的特色产业，结合“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”，不断发展壮大农村特色经济，努力提高农业的专业化水平和比较效益，将村上的主导产业向深层次、集约型方向发展。提升产业档次，延伸产业链条，大力发展农产品深加工业和农业龙头企业。二是继续扩大劳务输出。我县是一个劳务输出的大县，劳务收入已成为农民收入的重要组成部分，政府要把扩大劳务输出纳入经济发展指标体系，作为突出任务来组织实施。可以建立促进农村劳动力就业专项资金，加强农村劳动力转移就业培训、就业服务补贴和奖励。强化技能培训，提高外出务工的技能水平。加强信息服务，促进劳务输出工作有序开展。三是进一步加快农村基础设施建设。抓项目，跑资金，加快新农村建设步伐。整合各部门项目，加强农村公路建设、综合服务中心、文化活动广场、集中供水、村内街道硬化、绿化等基础设施建设力度。同时引导商贸企业向城镇集中，繁荣小城镇经济，推进城镇化建设步伐。四是全面落实各项惠农政策。加大政策宣传力度，使各项惠农政策落实公开、透明。不折不扣地落实好退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡、安居工程、计划生育奖励扶助、农村低保等各项惠民政策。五是大力推进全民创业。引导周至人民的创业热情和积极性，出台优惠政策，鼓励和帮助创业者实现自己的愿望和理想，让这些创业者、企业家担当带领农民群众致富的领头雁，不断推动农民持续快速增收。

3、村级党组织自身建设是重点。一是加强村级党组织班子建设，把村级党组织建成推动科学发展的领导核心。以“三级联创”、“旗帜工程”为载体，以学习实践科学发展观活动为契机，搞好组织建设，增强党组织的影响力、号召力。加强村委会、农村集体经济组织等村级组织建设，凝聚构建和谐农村的合力。二是抓好党员队伍建设。把农村党员培养成带领群众致富的排头兵。继续深化“素质工程”、“双培双带”、“党员中心户”、“党员承诺制”等党建主题实践活动，加强培训，抓好示范，拓宽党员联系和服务群众的工作方式。三是配强农村基层干部，把懂经营、会管理的“能人”选上岗位。扩大选拔范围，创新选人机制，打破地域、身份、年龄、职业的限制。可在现有村干部中，选管理型人才；在经济发展的能人中，选经济型人才。特别注意选拔农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”；也可以在乡镇、行业协会和大中专毕业生中，选知识型人才。同时结合我县的猕猴桃、苗木花卉、蔬菜等产业的发展，在行业协会中选拔“行内人士”，带领群众发展支柱产业；在外出务工经商回乡人员中，选思路新、谋发展的外向型人才。四是大规模培训基层干部，提升整体素质。整合教育资源，创新培训机制，改进培训方式、明确经费保障，统筹规划，分级负责，大规模培训基层干部。紧紧围绕农村经济发展，大力开展农村实用技术和劳务技能等人才培训，将党员培养成种植、养殖、果品营销及加工、建筑、运输等各个行业和专业的能手。五是大力度建设阵地，推动工作上水平。可以整合各类项目，紧抓村级综合服务中心建设。以农村党员干部现代远程教育终端站点建设为契机，建好我县农村、社区远程教育站点。六是着力提升农村精神文明建设水平。大力推进生态文明村、平安村建设、农村文明家庭创建活动、乡规民约评议。加强村治保组织、村警务室的健全规范和计划生育工作，力争全年无群体性事件、无群体性上访、无较大治安案件。

4、分类指导是有效抓手。一是部门联动，加强指导，着力夯实目标责任。夯实县、乡、村三级责任。乡镇党委书记亲自主持制定总体规划和年度目标任务，并将目标任务分解落实到村，分管领导切实抓好组织实施。同时各乡镇党委和县上涉农成员单位强化领导意识，形成合力，统一规划部署，层层抓好落实。二是分类指导，着力晋升一、二类，减少四类村。强化分类指导，坚持一村一策，因村制宜，在深入调查摸底的基础上，对照开展“升级晋档、科学发展”活动的要求，紧紧抓住村级党组织存在的突出问题和主要矛盾，下大力气予以解决。对符合一类村党组织条件的

上一页  [1] [2] [3] 下一页