产业和10亿元企业；交通方面，重点抓好衡阳至**城际快速公路、益娄衡祁高速公路及县城连接线、s317线和s210线公路改造、铁矿铁路运输专线、归阳、河洲、粮市1000吨级码头等重大项目的建设、申报和争取工作；基础设施方面，重点抓好湘江取水工程、西水东调工程、县城天燃气管道工程等重大项目的申报和争取工作；农业方面，围绕新农村建设和发展现代农业，在洪桥、双桥、过水坪建设高标准现代农业示范园，全面启动新增粮食产能工程、优质油料产业化工程建设，发展油茶、红薯、鲜枣、黄花菜、生猪、席草、山核桃、蚕桑等，把**打造成粮、猪、油料大县、特色农产品之乡、农业产业化强县；服务业方面，必须坚持以现代服务业为引领，推动生产性服务业和生活性服务业高端发展，建设物流园区和特色商业街，着力打造湘南地区商贸物流中心和商品集散中心；社会发展方面，必须大力实施科教兴县战略，积极推进医疗卫生体制改革，振兴文化、影视产业，完善社保体系，扩大社会就业，努力构建和谐社会，诚信**。
三是要把握好发展动力。党的十七大提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。但是，从目前来看，投资主导型经济发展的格局不可能很快改变。就全国而言，去年投资、消费、净出口对经济增长的贡献率分别为92.3%、52.5%和-44.8%，投资仍然是拉动经济增长的主导力量。我们**，去年投资对经济增长的贡献率达到85%，而消费通过挖掘潜力也只增长17%左右，对经济增长的贡献率极低。尤其是**正处于工业化的起步阶段和城镇化的加速阶段，产业改造升级任务繁重，基础设施建设滞后，投资需求旺盛。因此，今后五年乃至更长时间内，投资仍将是我县发展最基本、也是最重要的拉动力量。所以，在编制“十二五”规划时，要重点研究和解决以下几个问题:在扩大基础设施投入的同时，要扩大产业投资；在扩大政府投资的同时，要激活民间投资；在调整投资结构、提高投资效益的同时，要减少重复建设；在加大项目开发储备和包装申报力度的同时，要着力改变大项目、好项目缺乏和“政策等待项目”、未及时纳入上级相关规划的被动局面。
四要把握好发展载体。城镇化和新农村建设是加快城乡发展的重要载体。今年，中央已将推进城镇化提到了前所未有的战略高度，县委、县政府也提出要将城镇化建设作为扩大内需、统筹城乡发展的重要抓手来抓。“十二五”期间，全县要按照“两型”社会的要求，大力推进城镇化建设，到十二五末，全县城镇化水平要达到45%以上，努力创建全国文明县城。同时，要把加快小城镇建设作为重点来研究，高度重视农民工特别是新生代农民工进城落户就业的问题，全方位增强城镇综合承载能力，大力提高城镇化水平；继续坚持“城乡一体、镇村共建”的思路，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，推进新农村建设。
五要把握好发展活力。改革开放，始终是我们保持发展生机和活力的制胜法宝，也是实现科学发展的关键所在。“十二五”期间，我国的改革将进入“深水区”、步入攻坚阶段，更具复杂性、艰巨性和繁重性。作为我们**来讲，要正确把握好改革的时机、力度和节奏，设计好科学合理、统筹协调、符合**发展实际的改革思路。在对外开放方面，我们要深入研究全球产业加快转移、央企战略性扩张以及湘桂铁路复线、衡昆高速公路、益娄衡高速公路的建设形成的“湘粤鄂3小时经济圈”、“长江三角洲10小时经济圈”等重大机遇，以更加开放的思维、更加开放的胸襟、更加开放的体制机制，吸纳包容有利于发展的一切生产要素，努力提高**的对外开放水平。
三、扎实推进“十二五”规划编制工作
编制“十二五”规划，实质就是对我县今后一个时期发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，是一项系统性的工程、创造性的事业、开拓性的工作，涉及面广，时间紧、任务重。从目前到规划审议发布，大约10个月左右的时间，留给我们的时间已经很紧了。但规划编制工作的任务不能减、标准不能降、程序不能省。希望各部门务必站在全县发展的大局上，以高度的责任感和紧迫感，创造性地抓好“十二五”规划编制工作。
一要切实加强组织领导。各部门必须切实加强对规划编制和课题研究工作的领导，防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制和课题研究工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。“一把手”要亲自研究部署规划编制和课题研究工作，及时了解进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和问题。县政府成立了全县“十二五”规划编制工作领导小组和办公室，各部门、各单位也要相应成立专门的工作班子，安排必要的人力、物力和财力，确保规划编制的需要。
二要深入开展前期研究。县政府已经确定了28个重大前期研究课题，并明确了责任单位。请大家认真按照县政府的安排部署，组织最精干的力量、整合最优势的资源、投入更多的精力，进行深入细致的研究，形成一个内容充实、数据翔实、项目充足、图文并茂的研究报告，为规划思路提出和规划文本编制打下坚实的基础。
三要坚持开门编制规划。一个科学的规划，应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划，决不是几个工作人员加加班，少数领导拍拍脑袋，就能完成的事情。所以，在总体规划和19个专项规划编制过程中，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会。宣传部门要加大宣传力度，要通过电视、网站等传媒形式，广泛征求社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划决策更科学、更民主、更符合**发展实际和长远要求。
四要努力争取上级支持。“十二五”规划，是指导“十二五”期间经济社会发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的重要依据。不进入“十二五”规划“笼子”，**争取上级资金支持、获批重大建设项目的难度肯定很大，甚至不可能实现。因此，大家要秉着对**未来五年发展负责、对100万**人民负责、对自己本职工作负责的态度，来对待“十二五”规划编制，来搞好“十二五”重大项目开发储备，来努力争取上级项目和资金支持。全县各级各部门要加强对口衔接，未雨

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