论证、申报、审批、实施、检查、验收程序和办法，建立了县村两级扶贫开发项目库；在项目实施过程中，切实把行政监督、群众监督和社会舆论监督有机结合起来，保证项目的顺利实施。二是实行“三专一封闭”报账管理机制，即县村两级在县会计管理核算中心设立扶贫资金专账专户，实行专门管理，专款专用，封闭运行，严格项目资金使用和报账程序。三是根据项目工程进度按3：4：2：1的比例分期分批划拨资金，即在项目实施时，预借30%项目资金，工程完成60%－70%时，施工单位核销预借的30%，并凭正式发票拨付40%项目资金，项目全部完成时，再拨会20%项目资金，剩下10%作为项目保证金，待项目使用一年，经验收合格后，给予支付，如发现工程质量问题，责成项目单位无条件返工，否则，不予拨款。同时，对于资金额度较大的项目进行招投标制，实行公平、公开招标，从源头上有效遏制了扶贫资金违纪规使用等不良现象的发生，使扶贫资金发挥出了最大的效益。

6、注重调动各方力量，积极形成扶贫帮扶合力。一是领导高度重视。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫办由副科级单位升格为正科级单位，配强了主任，并从乡镇选调了2名有丰富农村工作经验的副科级干部充实到扶贫办工作，购置了工作新车，财政每年安排2.5万元工作经费，并逐年增加项目配套资金。县主要领导经常亲自过问、高度扶贫工作，有力地促进了扶贫开发工作的开展。二是积极整合资金。为了更好的完成整村推进扶贫开发目标任务，县政府对实施整村推进资金整合，把县级财政安排的资金、以赈资金、新增财政扶贫资金、少数民族发展资金集中捆绑使用，统一充分发挥了财政扶贫资金的使用效益。三是加大帮扶力度。广泛调动各近挂点单位参与扶贫工新农村建设点，积极开展帮扶工作和参与新农村建设试点工作，各单位都选派得力干部组成扶贫工作组，认真帮助重点村实施扶贫规划和新村建设。以来，我县共争取定点帮扶单位资金和86物资万元；动员各级党政机关、群众团体、协会组织参与扶贫开发，形成了“定点帮扶”、“对口帮扶”、“一挂三帮”等社会帮扶合力，全县共有137名党员干部与1070个贫困户结对子，组织开展了“手挽手”和“春蕾计划”，组织社会捐款4.1万元，衣物600件，扶助12位贫困学子入学，赠送书籍3000余册。

7、注重改善生存环境，扎实推进移民扶贫。是我县实施移民扶贫第一年，移民搬迁扶贫工程投入245万元财政扶贫资金（含市、县财政配套资金35万元），县政府鼓励移民进城购商品房实行无土安置，补助资金52.85万元，累计投入资金297.85万元。我县移民扶贫工作进展顺利，到县城购商品房无土安置成效较明显。今年我县700人的移民搬迁计划，超额完成任务。在农村分散安置135户，589人，到县城购房35户，151人。一是加强领导，高位推动。今年，移民扶贫列入“民生工程”，移民扶贫工作提升到“情系百姓，关爱民生”的高度，县委、县政府给予了高度重视，以县政府名义印发了《资溪县移民扶贫实施方案》，要求乡镇进一步明确工作职责，对移民扶贫工作要求一把手亲自挂帅，亲自协调，确保移民年度目标的实现。二是早安排部署，高标准设计。在省里任务下达后，就立即启动移民搬迁工作程序，使今年的移民搬迁工作一开始就“高速运转”。在移民搬迁工作中，紧密结合社会主义新农村建设，全面落实“五通一气”（通水、通电、通路、通有线电视、通电话、建沼气）和亮化美化的要求建设移民集中安置点，使各集中安置点既是移民扶贫集中安置点，又是社会主义新农村建设示范点。三是严格要求，强化措施。为确保移民扶贫任务的完成，我办在电视台、手机信息等多种媒体上大力宣传移民搬迁政策，并创新了动态管理办法，根据各基层单位重视程度和群众搬迁所具备的条件成熟情况来确定搬迁指标，取得较好成效。目前已落实移民搬迁集中安置点5个，移民搬迁人数达740人，农户建房已接近竣工，部分村民已入住新房。

二、存在问题

在扶贫开发各项工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在实践工作中，还存在着一定的不足：

1、我县属山区县，自然村分散，整村推进难度大；

2、上级扶贫资金有限，远远不能满足群众所需，而且产业扶贫项目周期短，短时间内难见成效，有一些贫困群众还没有完全脱贫；

3、在贫困村搞新农村建设，建设点与整村推进存在矛盾点和面如何结合需要探索和创新，而且重点村普遍存在基础条件差，同样资金建设与其它村相比，要求达到同样标准有难度。

4、因为贫困，大部分重点扶贫村级集体经济薄弱，乡村配套和自筹资金难以落实，也无法垫付项目实施有关费用。同时外出务工人员较多，在家群众参与项目实施力度不够等。

三、下步打算

我们将认真按照省县统一布置，切实加大工作力度，求真务实，开拓创新，努力做好扶贫开发各项工作。

1、健全完善扶贫工作机制。加强督导提高项目实施的质量，表彰项目实施好的，处罚项目实施差的，我县将拟制《资溪县扶贫规划项目实施奖惩办法》、《资溪县县财政扶贫资金绩效考评实施细则》促进扶贫项目的实施向高质量、高效益发展，使重点贫困村管理进入科学化、规范化轨道，夯实扶贫工作基础。

2、认真做好移民扶贫调查。资溪县是个典型的山区县，大部分群众居住在崇山峻岭中，许多群众地处深山区和地质灾害频发区，为了解决群众居住安全问题，结合省县扶贫办的有关文件精神，我县深入开展深山、库区和地质灾害频发区群众生存善调查工作，为今后开展移民搬迁扶贫打好基础。

3、积极创新扶贫工作路子。一是龙头带动，做强做大产业。围绕青云竹地板、华谊食品等省、县龙头企业，做好毛竹、鲤鱼产业文章，下大力气抓好港东村、榨树村、堡上村的多亩毛竹基地建设，带动群众脱贫致富。二是立足生态，发展绿色无公害产品。积极指导三江村、下长兴村、初居村以白茶、蔬菜、苗木花卉、巴西蘑菇等产品和里木村、翁源村以烤烟生产，种猪产业扶贫建设速度，扩大规模，提高经济效益。

年二月十一日

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