政执法的经验和做法，收到了良好的效果。同时，还要求执法人员结合安监工作实践，“在干中学，在学中干”，进一步提高执法能力，规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试，努力提高安全法制及业务技能。

3、开展法律“六进”，提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署和市依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将法律“六进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，每年组织负有安全监管的有关部门和市县区安监执法人员，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。几年来，我局（安委办）共组织市、县区安监、交警、消防、建设、农机、交通、教育等安全法制宣讲组120个次，深入高危行业、矿山企业、单位、社区、农村和学校进行宣讲活动共达360余场次，受教育达43万余人次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。。

4、加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。我局将安全法制和业务技能培训作为向企业普法的一项重要任务，作为提高企业厂长（经理）、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施，加强安全法制培训教育。几年来，我局以市、县区党校、电大、职教中心为阵地，大力举办企业厂长（经理）、安全管理人员、特种作业人员安全法制和安全业务培训班共210期，培训21600余人次，持证上岗率人员达95%以上。此外，还加强高危行业企业农民工的安全法律培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高，“三违”现象明显减少。

5、开展社会安全宣传活动，不断提高广大群众的法律意识。一是我局将法制宣传作为提高全社会安全法律意识的重要形式，广泛深入宣传，营造普法氛围，开展宪法、依法治国方略的宣传教育，积极参加了全市“12·4”法制宣传日活动。二是开展安全生产宣传月活动。每年6月份，按照国家和省市“安全生产月”活动的统一部署，市安委办、安监局组织开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的安全法制宣传活动。以发表电视讲话、报刊登载文章、悬挂标语、法律咨询、亲情签名、编发短信、展出图片、“安康杯”竞赛、送法下乡等系列活动，推动了宣传活动的深入开展。将每年6月14日确定我全市“安全生产宣传日”，组织市、县区安监、公安、交通、交警、消防、建设、农机等90多个单位及企业在甘州区中心广场和各县繁华街道开展声势浩大的安全法制宣传活动。全市共举办安全宣传活动达430场次，设立咨询点240个，展出宣传牌匾1990块，发放安全法规宣传材料30多万份，举办演讲比赛290场次，播放电视字幕标语310条，悬挂横幅5300多条，张贴标语19000多条，收到了良好的社会效果。三是发挥安全刊物、媒体网络优势，开展法制宣传。在《张掖日报》、《生命树》杂志上开辟了安全理论知识专栏，组织各县区政府分管领导、市直行业部门负责人和局机关干部发表理论文章达112篇。开通了“张掖市安全生产网站”，每月更新一次内容，向社会宣传安全生产法律法规知识。同时，通过电信、联通、移动等通讯企业向所有手机、小灵通用户发送安全宣传短信达9万余条，将安全法律知识普及到单位、家庭和职工，进一步形成了良好的安全法制氛围。

三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平

1、加强制度建设，完善依法行政工作机制。通过普法依法治理活动的开展，我局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全市安全生产工作的依法管理，我局提请市政府出台了《张掖市生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法》、《张掖市安全生产事故行政责任追究暂行规定》、《张掖市生产经营建设项目安全设施“三同时”管理办法》、《张掖市重大隐患管理办法》、《张掖市安全生产约谈制度》等10多个规范性文件，使全市安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。

2、严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入局机关与各科室签订的目标管理责任书中，年终严格考核，落实奖惩。加强了执法监督和行政执法人员的管理，落实了行政处罚案件的回访制度，回访率达98%以上,使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度,保障了安全监督管理机关依法行使职权。

3、依法管理安全生产，充分发挥综合监管职能。通过普法工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。一是突出重点行业，开展依法治理，有效遏制事故发生。深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理，使安全事故有所下降。，全市共发生各类安全事故409起，死亡107人，受伤215人，经济损失364.3万元。与相比，死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降3.6%、17.62%、7.8%，事故起数上升19.24%。二是大力开展安全隐患排查专项整治行动。近五年来组织市、县区安监、公安、监察、建设、交通、消防等27个负有安全监管职责的部门，共成立安全检查组570个次，出动执法人员2400多人次，开展了声势浩大的安全隐患排查整治活动。全市检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有

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