社会事务代理、远程教育服务、代销农用物资、推广适用技术、调解民间纠纷、提供政策法律咨询等服务。
(二)构建服务体系,丰富服务内涵
一是创新工作机制。制定了《基层党建工作专项经费和党员教育管理经费保障机制实施方案》,将党建工作经费纳入县、乡镇财政预算,保证了各级基层党组织的正常运转。坚持下派国家干部驻村工作,全面实施“一村一名大学生”计划,每年选派一批县直机关、事业单位年轻干部到基层锻炼。目前,全县平均每村有全日制大中专毕业生7名以上,为基层工作的有序推进提供了人力保障。建立了农村干部工资正常增长、养老保险和医疗保险三项保障机制,使农村干部的月平均收入超过1000元以上。各乡镇、村级党组织积极为党员服务群众创造条件,比如:构皮滩镇通过财政下拔、村集体经济提留的办法为每名党员筹集不少于300元的基金,在构皮滩村开展了无职党员发挥作用保障基金试点工作。全村党员采取自主或联合使用基金的形式服务群众,切实增强了党员意识,激发了党员活力,保障了党员的主体地位。
二是改善工作环境。县财政投入先后余万元资金,新改建6个乡镇和53个村(居、社区)办公楼,镇村办公楼分别超过1500平方米和400平方米,配齐了办公、学习、生活等必备的配套设施。依托办公阵地,按照“规范、节俭、实用”的原则,开展了设施配套化、布置规范化、管理制度化、活动经常化的“四化”党员活动室,还预算专门经费对村级食堂进行了补助,较好地解决了基层干部食宿无着落、学习无场所、办公打游击等问题。同时,县乡村三级已投入400余万元资金,加强便民服务大厅、综合服务站和便民服务点阵地规范化建设,夯实了服务型党组织创建的硬件基础。
三是增强队伍素质。各级基层党组织通过广泛调查摸底,组建了以党员干部、入党积极分子、农村能人为主体的便民服务队伍,采取多种形式为群众服务。比如,党员采取无职党员设岗定责的形式参与,入党积极分子和农村能人采取参加便民服务小组、便民服务小分队或中介服务组织等形式参与服务群众工作。为切实提高服务质量和效益,按照分级负责、分类培训的思路,组织相关部门对乡镇便民服务中心工作人员进行系统的业务知识培训,各乡镇根据设岗定责岗位的设置情况和便民服务小组的分组情况,对服务队伍进行分类培训,不断提高其服务群众的能力。目前,全县已举办服务型党组织建设党员干部队伍培训班54期余人次。
四是优化活动载体。切实将党员教育管理与服务型党组织建设有机结合起来,在党员队伍中广泛开展“争创服务型党员、争当服务群众标兵”活动,实行了党员责任区、党员监督岗、党员挂牌管理、党员服务群众承诺制、述职制、问责制等管理制度。在全县干部职工中深入开展了“将放心留给组织,塑造坚定的政治信念;将恒心留给事业,树立崇高的职业道德;将细心留给工作,遵循严谨的从业态度;将热心留给群众,彰显亲民的执政风范;将欢心留给同事,构建和谐的工作氛围”的“小五心”教育活动,着力构建切合**实际的核心价值体系,从而凝聚全县人民群众的智慧和力量,用科学发展观激发群众参与发展的激情和动力,从而提高全县干部职工的的服务能力和水平,用科学发展观引导正确的政绩观,用正确的政绩观推动科学发展。
(三)落实创建责任,强化服务管理
一是加强组织领导。县、县直部门、乡镇及机关站所和村均成立了服务型党组织创建工作领导小组。建立了县级党员领导联系和服务乡镇便民服务中心、乡镇党委班子成员和县直部门党员主要领导联系村党员综合服务站、村两委干部联系便民服务点等工作制度。镇村领导小组在深入基层了解群众需求、党员服务意愿的基础上,召集有关部门研究制定方案并组织实施服务型党组织,创建,形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、基层党组织负责人具体抓、机关单位党组织配合抓的工作格局。
二是营造舆论氛围。各级基层组织以党支部为单位,组织全体党员开展了“如何推进服务型党组织创建活动”、“如何争创服务型党员”等为主题的大讨论,充分调动党员服务群众的积极性和主动性。社区组织居民开展了“社区服务靠大家,我为居民作奉献”的大讨论,号召有服务能力的居民参加便民服务队。全面推行服务承诺制,组织召开了党组织和党员服务群众承诺大会。同时,采取召开会议、书写标语、发放资料等形式,广泛宣传服务型党组织创建的目的意义、服务内容等,提高群众的知晓率,营造了创建服务型党组织的浓厚氛围。
三是明确工作职责。县委制定并印发了《关于开展服务型党组织创建活动的实施方案》,明确了创建指标,将乡镇党委、乡镇机关站所、村级党组织和县直部门在创建服务型党组织的具体职责进行了细化,责任到人。为扩大民主,落实责任,县委采取电视直播,吸纳社会各界代表广泛参与,相关代表打分,现场公布结果的办法,开展了“党委书记话党建活动”,各乡镇党委书记就“如何创建服务型党组织”谈工作措施,定工作承诺,主动自加压力,主动接受监督,得到了社会各界的大力支持和高度肯定。
四是严格考核激励。县党建工作领导小组制定了服务型党组织量化考核办法,按照分级负责的办法,将便民服务中心、党员综合服务站、便民服务点阵地建设情况和工作开展情况实行量化考核。各乡镇推行了党小组党员和村民评议服务点,村组干部、党员及村民代表评议服务站,服务点和村“两委”干部、两代表一委员评议乡镇便民服务中心的“三评”制度。同时,县委还每年评选表彰一批一、二、三星级服务中心(服务窗口、服务站、点)、“十佳村党支部书记”、“十佳村委会主任”、十佳服务群众标兵、十佳服务型机关、十佳服务型农村能人党员等,着力激发党员干部开展创建活动的活力。
实践取得新成果
通过服务型党组织创建活动的开展,坚持将组织资源转化为服务科学发展、服务人民群众的不竭动力,激发各级基层党组织、领导班子和党员前所未有的服务热情,促进了全县经济社会又好又快发展。
一是增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过创建活动的开展,各级党组织领导班子服务能力不断提升,基层党组织的服务功能不断优化,服务领域不断拓宽,服务方式不断改进,进一步
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