工作；二是少数领导干部对抓好烤烟生产重要意义认识不到位，工作中存在畏难情绪，抓烟办法不多、措施不力、工作打折扣，秸秆覆盖等上级安排的技术推广工作难以有效推进，甚至还存有放松或放弃田间生产组织管理和服务，把完成目标任务的“宝”押在收购上的倾向；三是上级对生产环节的考核检查密度大、要求严、节奏紧，工作稍有欠缺就将影响全县的烤烟生产大局，容不得任何部门任何乡镇有任何疏忽；四是烤烟收购政策形势一年与一年相比存在不确定因素，实现“烟农收入不减、财政收入不减”的目标需要全县各级各部门全力以赴、齐抓共管，更需要烟草部门增强把握形势、分析形势、抢抓机遇，用足用活用好政策的超常气魄和能力；五是农业基础设施薄弱，烤烟生产抗御自然灾害能力较低，资源性缺水和工程性缺水问题突出，灾害性天气难以准确预见和有效防范，烤烟生产进一步稳产增产的基础不稳固。
　　认真分析今年烤烟生产形势，我县烤烟生产也面临重大机遇：一是改善烟叶基础设施条件面临重大机遇。受经济下行风险加大影响，扩大内需成为今年中央、省、市宏观调控的基本取向，国家空前加大基础设施建设投入力度，为我县提供了加快烟叶基础设施建设的大好机遇；二是增加农民收入面临重大机遇。2月1日公布的中央一号文件（《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》）围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”，对的农业农村工作进行了全面部署，提出了一系列支农、惠农、强农政策，加大了农机具、农资购置直补力度，这将成为烟农收入增加的有力支撑；三是各级各部门抓烤烟生产的思想高度统一。烤烟生产是我县经济发展中的支撑力量，全县上下思想认识都比较统一。大家都认识到，烤烟生产始终是我县农村经济发展的重中之重，第一位的工作，也是确保县级地方财政收入稳步增长的重要产业。特别是在国际金融危机的大环境下，农业特别是烤烟产业更是在县域经济发展中的一枝独秀。如果抓不好烤烟生产，经济增长的基础就要会动摇；四是经过多年坚持不懈的努力，我们在如何把握烤烟产业政策，如何抗御自然灾害，各项科技措施怎样落实，烟叶内在质量如何控制等方面都进行了积极探索，积累了很多经验，为搞好烤烟生产打下了坚实的基础；五是各方面积极性高涨。烤烟收购价格上调，乡、村、组直补力度加大，对调动和引导乡、村、组干部和广大烟农抓好烤烟生产的积极性提供了有力支撑。从前期情况看，全县育苗质量、预整地等工作比去年都有进步，这反映出绝大多数乡村组在烤烟生产工作中，思想认识、组织领导到位，群众积极性比较高。
　　三、抢抓节令，精心组织，适时移栽，确保圆满完成全县烤烟移栽工作
　　移栽是烤烟生产最重要、最关键的环节之一，是保证面积的最后一道防线，也是全县当前必须全力以赴抓好的一项中心工作。只要这个环节抓好抓实了，面积突上去了，完成全年烤烟生产各项目标任务就有了坚实基础。如果这个环节放松了、抓虚了，前阶段的工作就会前功尽弃，全年目标任务的完成就会大打折扣，甚至落空。这里我再次强调，今年全县烟叶交售总量1200万公斤、烟叶交售平均单价16元以上的总目标绝不能动摇，下达给各乡镇的各项目标任务也绝不能动摇。今年烤烟移栽工作总的要求是做到“三个100%”，突出“一个重点”，即：合格烟苗必须100%移栽，规划地块必须100%栽上烤烟，必须100%按技术规范要求移栽；突出按节令移栽，围绕“4月底至5月上旬基本栽完烟，7月中旬基本开烤，9月底基本收完烟”的要求，确保5月15日前移栽结束。
　　当前，我县已经逐步进入大田移栽的最佳时期。时不待我，节令不等人。各乡镇、烟草公司和相关部门要积极行动起来，加压奋进，以不达目的誓不罢休的精神，抢抓节令，明确任务，落实责任，集中人力，集中时间，采取有效措施，全面展开大田移栽工作，迅速掀起全县烤烟移栽高潮，确保全县烤烟移栽工作任务圆满完成。
　　（一）持之以恒抓好面积落实。移栽面积是完成收购任务最基本的前提条件。前期大田面积的落实，总体效果是好的。但我们决不能掉以轻心，仍然要继续抓好种植面积的落实工作，确保有足够的大田面积保证移栽，确保有足够的大田面积保证收购量的完成。要进一步搞好宣传发动。农村工作的核心是教育和引导农民，真正把农民的思想工作做通了，任何问题都可能解决。各乡镇、烟草公司和相关部门要运用各种宣传手段和形式，深入宣传烤烟优惠扶持政策，帮助烟农分析形势，把计划栽烟的农户稳定下来，把动摇户安定下来，把犹豫户争取过来，确保规划落实的地块真正栽上烤烟。要坚持领导和部门包乡镇、包村、包组、包片、包户的抓落实的工作责任制不动摇，树立寸土必争的意识，落实责任，分片负责，做到移栽不结束不收兵，坚持不懈地把大田面积落实工作抓到移栽结束。
　　（二）努力提高移栽质量。移栽质量作为烤烟生产中重要的技术环节，直接影响到烟株大田长势和质量效益。关于移栽质量问题，烟草公司已制定印发了技术方案，烟草公司**经理已作具体安排，请各乡镇和相关部门严格执行。移栽工作总体要求做到“三个规范”，即：整地起垄要规范，栽植密度要规范，肥料施用要规范。我着重强调两个问题：一是科学合理施肥的问题。科学合理施肥是提高烟叶品质的关键性技术措施，也是降低烟农生产成本的重要途径之一。要充分利用近几年来的土壤测试数据及历年积累的经验，因地制宜，确定配方施肥方案，积极推广“双层施肥”，重施基肥，杜绝施表土肥。要全面落实施用腐熟农家肥的任务，最大限度缩短烟苗移栽后的还苗期。要适时兑水浇施提苗肥，杜绝施哩啦肥，禁止使用尿素、碳铵等氮肥和非烟草专用复合肥；二是秸秆覆盖技术推广问题。秸秆覆盖技术是今年上级新推出的一项科技措施，对推广工作存在一定顾虑也是可以理解的。正是考虑到新技术有一个试验、适应、群众接受和逐步推广的过程，我们通过积极与上级汇报协调，全县只安排了1万亩。但是，根据市级烤烟生产“千分制”考核方案，秸秆覆盖技术推广工作占到了40分，而“千分制”考核与生产组织经费是挂钩的。也就是说，秸秆覆盖技术推广出了问题，就意味着市对县两百多万元生产组织经费将受到影响。各乡镇和相关

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