务公开的内容，并督促村委会的村务公开内容真实、合法、透明；三是收集反馈社情民意。其形式（1）每年召开一次座谈会征求意见；（2）每年向村民发放一次需求调查表；（3）上门征求意见；（4）公开举报电话。对征求群众需求进行归纳总结，对征求到的意见提出解决措施，并及时提交和督促村委会解决落实。四是监督政府对参加村民自治村民的承诺是否履行和群众是否按承诺书中的内容认真履行。五是全程监督每年的奖扶制度和一次性奖励、独生子女中、高考加分政策对象的资格审查认定工作。六是表彰奖励协会中心户（诚信小组）。

（四）协会办项目促发展，调动群众参与村民自治的积极性。为充分发挥协会的服务功能，关注群众关心的劳动脱贫、劳动致富，各级协会在帮扶群众办项目及发展经济的过程中，不断加强与群众的情感联系，并以此为调动群众积极参与村民自治的突破口。

去年，**乡计生协会在丛林2社租用30亩耕地，投资3万元建起蔬菜种植基地，种植良种萝卜、青椒、南瓜，年收入5万余元。作为全乡协会项目的示范点，乡协会专门从湖北聘请了专业技术员唐仕贵现场指导种植技术，并对口联系了**盘溪口蔬菜批发市场、万盛、涪陵蔬菜批发市场，解决销售难的问题。使协会这个项目基地真正成为了培训基地、销售基地。整个项目吸收协会会员120余人种植，销售，有200余名协会会员接受了种植技术培训。带动辐射了300余名协会会员、育龄群众发展经济。

如今全市已有24个乡镇计生协会以帮助群众勤劳致富为目的，由协会牵头开发项目，形成了“以项目为核心，以会员中的致富能手为骨干，以产业结构调整为链条，以市场为导向“的格局，建立了产供销一条龙服务，把群众由分散性统一到规模性，由单一性统一到群体性，引导群众致富奔小康。协会项目真正成为了带动区域和计划生育户经济增长的载体。

（五）进一步落实优先优惠政策，增强计划生育村民自治的内在活力。计划生育村民自治是一种载体和手段，其内容要与计划生育中心工作紧密相联。我市计生协会紧紧围绕群众求知、求富、求健康的需求，建立健全各项计划生育奖励政策及优先优惠政策，帮助群众增收致富，积极开展妇幼保健、优生优育、生殖健康服务及预防性病艾滋病教育，努力提高群众的生殖健康水平。

1、积极开展“幸福工程”——救助贫困母亲的行动。从1997年启动实施至今，已滚动救助了贫困母亲176人，其中发展种植业80户、养殖业85户、加工业6户、经商5户。经市幸福工程领导小组办公室组织评估，被救助的176名贫困母亲的家庭年人均纯收入，从当初的不足800元增长到多元，其中有80%达到当地中等水平、有15%达到当地中上水平、有5%迈入小康水平。

2、开展了流动人口意外伤害保险业务。从入秋以来，各级协会帮1万多名流动人口办理了意外伤害保险业务，投保金额已达24万余元。近2年来，我市有17人获得了保险公司的赔偿，理赔金额6万余元。由于保险公司守信用，流动人口自愿参加保险业务。

3、对参加计划生育村民自治的家庭出台优惠政策。各乡镇为进一步深化计划生育村民自治，纷纷结合实际，整合部门资源，出台优惠政策。**乡对参加计划生育村民自治诚信小组的家庭，发放村民自治“诚信服务卡”，公开作出服务承诺。持卡人可享受由人口计生、卫生、民政、教育、农业、国土、林业等部门结合自身实际，在建房、劳动就业、医疗保健、子女入学、扶贫救济、法律援助、技术培训等方面出台的13项优惠政策。

落户三泉镇的卧龙潭渡假村、银杏园渡假村等50余户景区业主和外来务工经商的流入人员纷纷申请成立三泉镇业主和外来人员计划生协会，自愿参加村（居）民自治，享受计生优惠政策。通过利益导向和全方位的位质服务，让村民感受到实行村民自治的好处，自愿参加计划生育村民自治。

二、主要成效

计划生育村民自治是一项带有长期性、战略性、方向性的重要工作，需要我们在实践中不断探索、创新、完善和发展。我市的初步成效具体体现在：

（一）群众真正成了计划生育的主人。各级计生协会以自己独特的群众工作优势，把拥护和支持计划生育的积极分子组织起来，形成了一支善于做群众工作的生力军。坚持以村民自治为切入点，逐步形成了多数人做少数人工作的大格局。大家通过“诚信小组”自我管理，政府行为变为群众自治，群众真正成了计划生育的主人，对计划生育的政策和知识主动学习了，对计划生育的事主动关心、过问了，对违反计划生育法律的人敢于检举揭发了。如：**乡高石村三社一“诚信小组”的几个会员群众，不仅及时向村社干部提供该组组员梁秀英计划外怀孕，还亲自动员其做了补救手术。我市还通过“诚信小组”督促外出务工经商人员按期寄回孕检证明，了解相关信息，流出人口以“不为难在家的姐妹们”的朴实想法，信守《诚信书》，使流动人口这个管理难点，在“诚信计生模式”的自治下迎刃而解。

（二）进一步规范了计划生育协会工作。计生协会在制定《计划生育村民自治章程》和《村规民约》时广泛征求村民意见，将国家有关计划生育的方针政策、法律法规原原本本交给群众，直接由群众讨论自己该做什么，不该做什么。坚持“大家的事大家议、大家的事大家管、大家订的制度大家执行”，让群众实实在在地行使当家作主的权利。进一步健全了计划生育民主监督制度，明确了监督内容、作法和要求，确保计划生育民主监督工作正常开展，明确了村计划生育协会在村民自治中的基本要求，协会作用得到充分发挥。

（三）破解了计生难题，密切了党群干群关系。计生协会的会长、中心户长及会员全都来源于群众，直接代表了群众利益，深得群众的信任、尊重和认同，由于他们直接生活在群众之中，在亲情、人情、感情方面都与其有着千丝万缕的联糸。做起群众工作来，不仅比干部出面方便，而且最大限度地减少了村干部与群众之间的对立、冲突，对化解基层矛盾，密切党群、干群关系，架起了基层党委政府与育龄群众的连心桥，从而建立起一种崭新的人际关系，为农村社会稳定创造了一个宽松和谐的

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