挥职能作用，扎扎实实地做好各项公安工作，为促进全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
一要坚持加强防范，主动出击，坚决维护社会政治稳定。全市各级公安机关要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记关于“我们必须始终把国家安全放在关系党和国家生死存亡的高度来认识，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”的指示精神，深入研究、准确把握敌情的新变化、新特点，不断加强防范和控制工作，切实提高主动进攻和有力打击的能力，坚决维护社会政治稳定（略）。要加强专业力量和技术手段建设，坚持主动出击，露头就打，坚决防止发生暴力恐怖事件。要按照建设与管理并重、网上防范控制与网下落地查处相结合的要求，加强网上巡查处置和舆情控制，挤压网上活动空间，防止网上非法活动向现实社会发展。要深入实施重点人教育转化工程，力争实现“转化一个、教育一批、稳定一片”的效果，最大限度地化解社会矛盾、减少社会对抗。
二要坚持打防结合，狠抓落实，确保社会治安大局持续稳定。深化平安建设，提升全国最安全城市建设水平，首先必须要营造良好的治安环境。从去年到目前，我市的刑事发案一直处于上升的趋势，原因是多方面的，但我们一定要从主观上找原因，全市各级公安机关要深入研究经济困难加剧可能给社会治安工作带来的新情况,认真思考“案件上升了，公安怎么办”这一重大问题，在“从快打击、从严管理、科学防控”上狠下功夫，认真落实破案责任制、管理责任制、防控责任制和责任倒查制。发了案件，破不了案是哪个部门、哪个环节的漏洞，就要查究哪个部门、哪个环节领导和民警的责任，严格兑现奖惩。要积极创新防范、打击犯罪工作机制，始终把打击的锋芒对准严重暴力犯罪和毒品犯罪，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。要正确处理破大案与破小案的关系，严密防范、严厉打击群众反映强烈的盗窃、抢劫、抢夺等多发(来源：文秘114 http://***）性侵财犯罪，真正做到老百姓最痛恨什么，就重点打击什么；老百姓反映什么问题最突出，就集中整治什么问题，确保人民群众安全感不断增强。深入推进禁毒人民战争，遏制毒品犯罪活动上升的势头。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，切实维护市场经济秩序，配合有关部门，有力打击处理恶意脱逃债务、拖欠农民工工资等违法行为，推动社会信用体系的建立，促进市场经济秩序的规范和完善。坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持不懈抓好安全生产。要强化监管，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控管理，突出道路交通运输的监管、以及公众聚集场所、易燃易爆场所和矿山、建筑施工的消防监管，突出对化学危险品生产、运输、贮存和剧毒物品以及民用爆破物品的监管，突出对重点化工、煤电企业消防隐患的安全监管，加大对安全生产违法行为的查处力度，对不符合安全生产条件或整改无效的生产经营单位，坚决依法予以关闭。各级党政要加强对治安防控体系建设的组织领导，大力推进技防建设，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。深入实施社区和农牧区警务战略，推动民警把主要精力放在服务群众和预防犯罪上，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。大力推进夜间勤务制、弹性工作制，建立专群结合的巡防队伍，把防控的重点放在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点地域和时段上。坚持“以证管人”与“以房管人”相结合，加强流动人口管理，做到底数清、情况明、管得住、服务好。
三要坚持调解优先，化解矛盾，妥善处置群体性事件。在当前各种社会矛盾日益凸显的情况下，各级党政要健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党和政府主导的维权机制，从源头上预防和减少群体性事件的发生。全市各级公安机关更要继承和发扬“枫桥经验”，坚持预防为主，调解为先，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的新动向，对排查出的各种不稳定因素和问题，认真分析研判，及时报告党委、政府，提出工作建议，做到早发现、早报告、早解决。要进一步完善处置群体性事件的工作预案，在情报信息、快速反应、组织指挥、警力部署、处置时机、舆论引导等方面形成一套操作性强、行之有效的运转机制，确保群体性事件发生后能够做到既慎用警力又善用警力，快速有效地控制局势、平息事态，确保不动则已，动则必胜。当地党政和公安机关领导一定要亲临群体性事件现场，敢于面见群众，善于化解矛盾，尽最大努力防止事态扩大，解决问题。要依法处理少数人藐视法律尊严、挑衅法治底线、动辄打砸抢烧的犯罪行为，切实维护法律的尊严。在处置群体性事件中，要坚持“三个慎用”，遵守“三个坚决”（坚决不准携带、使用杀伤性武器，坚决不准对群众开枪，坚决防止发生死人事件），这是一条铁的纪律，必须不折不扣地贯彻执行。要通过依法处置群体性事件，引导、教育群众在法制轨道内表达诉求，建立依法维权、违法必究的规则和秩序。
三、加强公安机关领导干部能力建设，全面提高推动科学发展、促进社会和谐稳定的水平
各级公安机关领导班子和领导干部是一个地区、一个部门公安工作的组织者、指挥者，肩负着维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。面对错综复杂的斗争形势，面对深刻变化的执法环境，能不能与时俱进地提高全市各级公安机关领导干部的工作能力和水平，越来越成为当前维护国家安全和社会稳定的关键因素。全市各级公安机关领导干部要着力改变不适应、不符合的突出问题，全面提高推动科学发展、促进社会和谐稳定的能力，带领广大公安民警在新的历史起点上努力走进全国公安工作先进行列。当前，要围绕在如实立案的前提下，确保发案稳中有降，确保人民群众安居乐业，着力提高“四个能力”：
一要着力提高驾驭复杂局势的能力。善于总揽和驾驭全局，是领导干部必须具备的素质和能力。全市各级公安机关领导干部要立足大局，着眼长远，防止和避免“一叶障目，不见

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