学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体目标，着眼于提高执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力；着眼于推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府；着眼于体制机制创新，全面推进规范行政权力运行工作。要进一步规范行政自由裁量权，由行政审批、行政处罚向行政征收、行政强制、行政确认、行政决策领域拓展，在广度和深度上最大限度压缩和细化行政自由裁量权空间，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按规范、按流程行使行政自由裁量权。
进一步规范权力运行平台，提升“市区一体”行政服务中心建设，加强与市行政服务中心的沟通。区直有关部门要根据建立“市区一体”行政服务中心的规定要求和考核考评内容要求，坚持动态管理和跟踪管理，按照“应进必进”、“两集中两到位”、“能办事、会办事、办成事”等要求，不断开展自查自纠，梳理流程，简化程序，充分授权，杜绝两头受理；要规范建立并落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，加强办事窗口的效能建设，强化入驻“中心”工作的日常管理和协调，提高工作人员业务能力和窗口办事效率，规范行政服务和行政许可审批项目运作，提高行政办事效率。
五、全面推进政务公开，提高工作的透明度
扎实推进政务公开和政府信息公开，把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，强化行政权力运行动态公开。调整、充实和完善目录分类,提高指南和目录的科学性、合理性、操作性。建立健全主动公开和依申请公开的工作机制，深化政府信息公开内容。进一步抓好政府信息公开载体建设，建设好政府信息公开网站、专栏。健全部门政务信息向同级效能机构报备制度，落实政务公开“五项制度”情况的效能督查工作，加强对政务公开工作的督促检查。
各级各部门要抓住群众关心的热点、焦点问题，提高公开内容的深度。除涉及国家秘密和依法应受保护的商业秘密和个人隐私的信息外，其它工作情况要随时进行公开。要及时在内部网站或公告栏公开办事流程、政策规定、选拔任用、评先树优、经费预算、财务收支、基本建设、资产管理等行政管理方面的情况，做到行政管理工作的公开透明，切实满足人民群众的知情权、参与权和监督权。要深化权力公开透明运行，围绕重点领域和关键环节的权力运行深化政务公开，结合当前实际，要重点加强对中央和省、市委扩大内需促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的公开，加强对重大项目建设和资金管理使用过程的公开，加强涉及人民群众切身利益的重大改革措施落实情况的公开，严肃查处“暗箱”操作和损害群众利益的行为。
六、紧密围绕“市区对接”要求，持续开展绩效管理和效能考评活动
今年，区委已确定将21个乡镇、街道和所有区直部门全部纳入全区绩效管理创业竞赛和效能考评，按照“一个文件、三项内容”的要求，对绩效管理方案作了重大调整和完善，实行“三位一体”机制，整合成争先创优的综合平台。根据各级各部门单位履行的职责，分类实行绩效管理考评和效能建设考评，突出了市上绩效管理和创业竞赛指标的对接，倾向基层的职能作用，强调部门尽职尽责，关注单项指标在全市的名次，导向经济社会和谐发展。各级各部门要根据分类准确站位，认真学习研究，明确指导思想和工作重点，掌握具体考评内容和规则，结合实际，积极探索，认真制定本单位绩效管理创业竞赛指标和年度工作目标，充分体现本单位职能的发挥。要把绩效管理和效能建设作为行政管理的一项基本制度和手段，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节和效能制度、办事效率、机关作风及优化环境等要求，建立适合本单位、本部门的行政管理制度规范。促进各级行政人员进一步强化绩效管理和效能建设意识，运用绩效管理的方法手段和效能建设载体，管理工作项目，推动工作落实，改善行政管理，提高行政效能。要形成制度，定期检查，分析情况，建立考评机制，认真落实绩效责任。加大绩效评估结果运用的力度，及时进行绩效评估结果反馈，推进绩效的改善和提升。
要把绩效管理作为推进自身建设的有力手段，逐步建立起科学、合理的工作人员绩效考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制。要把绩效考评结果与干部任用相结合，与年度工作综合考核、公务员年度考核相结合，把绩效考评结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评先评优的重要依据。通过严格实行效能建设奖惩制度，真正达到激励先进、鞭策后进、促进工作的目的。通过完善考核激励机制，增强干部的紧迫感和危机感，激发广大干部的工作热情，促进工作的落实，进一步形成团结奋进、积极向上、争先创优、不断进取的新风尚。通过发挥绩效考评的激励导向作用，强队伍、促规范、提效能，激发广大干部队伍的生机和活力。
七、加强自身建设，促进队伍综合素质的提升
切实加强区级效能机构的队伍建设，按照中央纪委的要求和省纪委的部署，参照省、市的做法，设立效能监察室，健全机关效能建设机构，理顺工作体制。要健全和完善机关效能建设机构网络，乡镇（街道）和区直机关各效能建设单位要明确分管领导，配齐配强人员，配备工作条件，确保机构、编制、人员、经费到位，为深入开展机关效能建设提供组织保证；要聘请一定数量、素质较高的效能建设监督员，建立和完善效能监督员管理制度，把监督员作为机关效能建设的重要力量，充分发挥机关效能监督员应有的作用。
各级各部门要加强作风和业务建设，效能建设工作人员要严格要求，严格管理，严格监督，严肃工作纪律；要增强发展意识和为民意识，主动融入，全面履行职能；要增强创新意识和拼搏意识，不懈努力，善于争先创优；要增强原则性和公正性，秉公处事，提高效能威性。
要认真学习贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神，充分认识到我区正处于加快发展关键时期，要进一步解放思想，转变观念，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，担负起推动发展的责任，自觉把机关效能建设放到全面加快海西绿色腹地中心强区建设的大格局中加以推进，要立足本职，站位全局，服务中心，为加快海峡西岸经济区中心强区建设营

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