市拆迁、项目用地、医患矛盾等纠纷易发事件中，设立“耳目”，发展“内线”，努力获取预警性、内幕性纠纷信息。其次，汇总收集信息。由市调处中心牵头，组织各镇（区）专职调解人员定期进行信息交流、收集、汇总。从市调处中心到村调解委员会，建立专门的计算机信息网络，配备相应的软件，保证信息传递及时高效。第三，准确分析信息。各类调解组织在收集信息的同时，都要进行分析评估。特别是市调处中心，要站在全市的高度，开展总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析和深度分析，关注民生热点，跟踪隐患焦点，把握矛盾重点，准确预测发展趋势，提出预警性建议。第四，及时处置信息。在对矛盾纠纷信息全面收集、准确分析、预测预警的基础上，按照纠纷信息的普遍性、特殊性、潜在性、初发性、专业性、严重性、突发性进行分类，及时上报党委、政府，反馈相关部门，提前做好防范措施，实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早化解。

（五）进一步从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。各相关职能部门要从构建和谐社会、维护稳定大局的高度，重视矛盾纠纷的源头解决。一是按照“五个兼顾”的要求，正确处理改革发展的利益矛盾，着力解决好住房、医疗、教育以及工资福利等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，使全体民众共享改革发展成果，从根本上预防和减少矛盾。二是建立决策评估、执行评估和责任倒查机制，规范行政行为。市政府及各职能部门要树立正确的发展观和政绩观，在出台政策、实施重大改革和重大建设项目之前，必须发扬民主，科学论证，广泛听取社会各界和人民群众的意见，充分考虑对社会稳定可能带来的影响，做到科学决策、民主决策和依法决策。三是大力开展法制宣传教育和公民道德建设，深化民主法治示范村（社区）等区域性、行业性依法治理活动，提高各类经济主体和广大公民的法治意识与道德素养，引导广大群众通过合理、合法的渠道反映诉求，在全市上下营造民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐相处的良好氛围。

（六）进一步抓好重大矛盾纠纷的调处工作。重大矛盾纠纷，特别是群众性事件，虽然数量较少，但社会影响大、调解难度高，牵涉党政领导精力也较多，是调解工作的重点。各级党委、政府要高度重视，全面提高对重大矛盾纠纷的管控和驾驭能力。针对不同领域，分门别类，制定应急预案。预案要根据群众性事件的规模，聚集地点的不同，明确部门和领导责任。要细化工作流程，加强实战演练，确保一旦发生群众性事件，能够快速反应、应对有序。依法果断处置，并及时做好善后工作，防止反复。

以上报告当否，请批示。

政协如皋市委员会

年十月十日

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