持续发展，把建设成为全市向海发展的桥头堡、转型发展的隆起带、创新发展的示范区。对于上述的提法，我们的思想都要往这上靠拢、往这上统一，不争论、不迟疑，深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。

第二，当前和今后要着力做好的几项重点工作：

一是要坚决完成全年的各项指标任务。指标不是数字游戏，而是发展的量化体现，完成好全年指标任务，是“争十进百”的需要，如果不能实现预期，“争十进百”就是一句空话。一要认真做好盘点。无论是指标的盘点还是工作任务的盘点，我们一定要找出缺口，迎头赶上。二要抓好企业运行。今年指标能否实现，取决于现有企业运行的好坏，也取决于我们在建项目的推进速度，这也是完成今年指标的重要支撑，我们一定要做好企业资金、市场、原料、人才、技术等要素的支持，主动跟进，靠前服务。三是各位领导要深入下去，把工作的缺口作为工作重点和主攻方向，认真研究措施和办法，尽快填平补齐，争取超额完成任务。期间，县委和县政府两办督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有实实在在的督查报告，这段时间要特殊重视督查的结果。县政府绩效考核小组也要提前进入工作状态，注重平时考核结果的积累和运用。同时，我们还要充分学习借鉴沈北新区经验，进一步完善科学合理的考核评价体系，使考评体系更加人性化、更加符合实际。

二是必须在“三化一业”上有新的大的突破。一个是“城乡一体化”工作。这是“三化一业”的“发动机”，也是县域经济发展的“发动机”，更我们各项任务的重中之重。综观排在全省前列的县（市），都是在城乡一体会中得到了实惠、有大的作为，才带动了区域经济的快速发展，像有些县区80%的财政一般预算收入都源于房地产业。在发展住宅地产的同时，我们也要搞一些“宿根”的商贸地产项目，这样才能更加聚集人气，搞活经济。我们只有在城乡一体化中积累资金、改善环境、提高生活质量、增加财税收入，我们才有能力支持经济区建设、重要基础设施建设的大投入，才能充分发挥“一子落地，满盘皆活”的撬动作用。大家也看到了，城南新区的奠基开工拉开了我们建设生态宜居大县城的序幕，也标志着我县城乡一体化工作步入了一个崭新的阶段，龙范同志和长军同志就是通过脚踏实地干事才把这件事做成的，是我们大家学习的榜样。这也充分说明，只要通过努力没有干不成的事。市委、市政府非常关注我县“三化一业”的发展，尤其是大县城建设。最初，我们大县城的定位是以温泉城为特点、以湿地风光为特色的生态宜居中等城市，现在我们大县城建设的思路也在不断地丰富，国相书记、蹇彪市长提出要想更快地集聚人口就要建设现代职业教育城，我们教育局也做了个规划，规划面积20平方公里，包含十几所甚至几十所中等职业技术学校，这对我们的发展就是一种帮助，市里也承诺在土地指标等方面将对我县给予大力的倾斜和支持。搞职业教育城的一个意义在于能够迅速地吸引和集聚人口，就相当于大城市的大学城，第二个意义在于能够为我们新兴产业发展培养出大批训练有素的技术工人、产业工人。现在，我们造城的理念就是首先要造环境，把环境放在第一位，决不能说盖个房子就是造城，我们造城决不能停留在传统的、狭隘的、封闭的认识里，要用经营城市的理念来造城，思路就是政府上环境、开发商上项目、百姓得实惠。我们要突出抓好几个大的项目，让新县城建设步入良性的滚雪球式的发展状态。像城市综合路网建设、人工运河、三个城市广场、新高中建设、文体中心都要进入实质性操作阶段，县城的公共、公用基础设施还要进一步完善。通过政府造环境，土地增值效益出来以后，我们再有计划地收储、出让，这些工程洪军同志都做了具体的安排。应该说，咱们的四大班子领导干部都是实干家，既是指挥员又是战斗员，等县里班子健全以后，我们的每个项目都要成立组织，做到一个项目、一套班子、几位领导。关于城乡一体化工作中要突出抓好的几件事：一个是抓好土地的升值储备。土地出让金加上建设相关税赋，将会是我们今后一个时期的重要财源，如果说前些年我们涵养了企业，吸引了建筑商、地产商，那么今后这一块我们也要牢牢抓住土地收益。县土地储备管理中心已经成立，少江同志要继续完善工作程序，大家也要勇于担当，切实发挥土地储备中心的闸门作用，全县任何土地、除了几个大园区和经济区工业项目用地之外，所有项目占地都要经过土地储备管理中心，一定要强调土地的收益。一个是抓好土地“增减挂钩”，“增减挂钩”就是拆旧建新，是特殊时期的特殊政策，不会长远，过去中央的政策规定“增减”是平衡的，现在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住这个机遇，这也是破解用地瓶颈问题的有效途径，一定要用活用好用足这个政策，各镇要算好帐，到底能减掉多少村屯，减掉后的分配去向怎么定，我的建议还是希望大家拿出部分土地指标放到县城，因为拿到这里来土地升值空间大，可以拿回更多资金去搞小城镇建设，我们城南新区的建设就是个例子。向县城集中是正确的，这样可以积聚人口，促进农民变市民。粗算一下，“增减挂钩”一亩地成本应该是在三十万到四十万左右，只有超出这个数量我们才有能力去搞民生改善各项事业，所以这个帐大家一定要算明白，把土地往县城倾斜、往经济区倾斜。要突出抓好田家北部商贸区，我建议百军同志拿出精力，赶紧研究方案，跟大县城建设有机结合起来，重点要体现在商贸服务业上，这样才可以持续发展。田家镇的发展空间也非常有限了，现在只能是305国道以西，这次中华路南延给田家也带来了新的机遇，田家就得向西部发展。针对这项工作，我们还要专门开会，成立机构，请百军同志牵头，玉光同志、彦龙同志配合，抓紧拿出方案。还有就是要抓好红海滩生态旅游度假区建设，现在已经成立了管委会，应该有所作为。再有就是抓好经济区，建设59平方公里的滨河生态新城是蹇彪市长给我们定的任务，一定要做起来，这也是一个新的机遇。现在辽滨沿海经济区已上升到国家发展战略，有国家和省市支持，一定会做的很快。经济区3

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