保障运行网络化为目标, 形成社会保障的新格局。当务之急是健全社会保障体系的运作网络。再次, 政府要建立合理的人才机制, 培养法治人才, 强化法律素质。政府要向现代化管理型企业学习, 广纳群贤、人尽其材。建立一套公开、平等、竞争、择优, 能让优秀人才脱颖而出的用人机制, 如绩效考核机制、激励机制、竞争机制等等。此外, 政府要尤其注重对公务人员的法律教育培训和法律素质培养。

4、政府承担法制宣传教育的社会职责。在建设中国法治城市的过程中, 各级政府及工作部门要承担法制宣传教育的任务, 开展针对不同重点采取不同形式的法制宣传教育活动, 为法治城市的建设奠定坚实基础。

（二）建立有效的利益冲突解决机制

在市场经济条件下各种利益群体、社会组织和个人之间产生利益矛盾与冲突是不可避免的，关键要有表达利益诉求的顺畅渠道和及时解决利益冲突的有效机制，特别是对弱势群体予以更多的话语权。利益冲突解决机制的首要原则是处理好公平与效率的关系。公平和效率是人类经济生活中的一对基本矛盾。社会经济资源的配置效率是人类经济活动追求的目标，而经济主体在社会生产中的起点、机会、过程和结果的公平，也是人类经济活动追求的目标。一般而言，效率型政策更能促进经济增长，而公平型政策更有益于社会稳定。改革开放以来，我国经济政策的基本取向是“效率优先，兼顾公平”。但从现实情况看，改革收入分配制度、增加社会公平，已经到了不得不为的地步。近年，民生问题和社会公平问题一直是社会关注的热点。目前，党和国家极力强调在科学发展观的指导下构建和谐社会，强调社会稳定和社会发展，相应地，社会公共政策由效率型向公平型转变就成为必然，惟有如此，重大社会矛盾和纠纷才能从源头上得到控制，社会和谐才有可能实现。纠纷解决是利益冲突协调机制的重要组成部分。处于社会转型阶段的城市，冲突和纠纷频繁发生，并且呈现出多样化、复杂化、变动化、激烈化等特点。通过适当的途径及时有效地解决纠纷，尽可能降低纠纷给社会带来的风险和危害，减少解决纠纷的成本和周期，使纠纷解决的效果达到最佳程度，是建构和谐城市面临的重大任务。纠纷的解决机制分为诉讼机制和非诉讼机制。与诉讼机制相比较，非诉讼纠纷解决机制不但成本低、效率高，而且对纠纷解决的效果好，有利于修复因纠纷而导致的社会裂痕，从而使得主体间的冲突得以真正化解，主体从对抗走向对话、合作。为此，除了完善司法救济机制外，还需要建立能够包括协商、调解、行政复议、仲裁、信访等多元化的非诉讼纠纷解决机制；把非诉讼纠纷解决机制纳入法治的轨道，实现非诉讼纠纷解决机制与司法救济机制的良性互动、优势互补； 确保各种非诉讼纠纷解决机制能够合乎底线的程序保障， 充分调动社会资源和发挥民间自治的作用，使社会纠纷得以妥善、及时、有效地解决，受损的权利得到救济，合理的诉求得到满足，通过多元化途径，最终实现社会和谐的目标。

(三) 创新法律实施的机制

法律只有通过实施，才能从纸面的法变为社会中的法，法律秩序才能形成，社会和谐才有保障。在法的实施过程中，执法和司法是法律实施机制的两个最重要方面。完善和创新执法和司法机制是构建和谐城市的两大法律支柱。为贯彻实施依法治国方略， 国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信”的依法行政基本要求。当前，要继续贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要的基本要求，深入贯彻行政许可法，加强行政程序法制建设，打造诚信、透明、责任型政府。实施行政执法体制改革，稳步推进城市相对集中行政处罚权工作，积极探索符合城市特色的综合执法管理体制。通过以上改革和制度创新，提升城市行政执法能力，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。司法担负着维护社会正义、解决社会纠纷的重要职能。构建和谐城市， 需要以社会主义法治理念为指导， 以实现公平正义为原则，进一步推进司法体制改革，不断健全保障司法公正的良性机制。当前，需要通过加强队伍建设，提高司法能力；通过抵制权力、利益对公正司法的干扰，增强司法的社会公信力； 通过强化对人权保障和合法财产保障， 加大执行力度，维护社会公平；通过诉讼收费制度改革和法律援助制度推行，保护社会弱势群体，使他们的权利和利益能够得到法律的平等保护，实现社会正义和和谐。

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