收益，但林业生产周期长，经营风险大，他们对改革后的山林如何经营，如何改造，如何增效，心中也没有底，希望国家和各级政府能有更好的林业扶持政策。而丘陵、圩畈地区的群众，更加注重高效林业，更加注重统一管护。这些对政府和林业部门都提出了更高的期待和要求。但同时大家也认为：林农增收和市场配置资源的问题，各种林业生产要素重新组合，市场配置资源的作用开始发挥，扫清了林业发展的体制性障碍，为林业可持续发展提供了体制和机制保障，为农村经济和林业产业的进一步壮大拓展了发展空间。

下步解决问题的主要措施有：通过建立健全林业要素市场和服务平台等配套改革措施，规范林权的依法、有序流转，从而盘活森林资源，促进林业发展和林农增收，并最终繁荣农村经济。一是规范流转。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励产权明晰的林木所有权和林地使用权有序流转，盘活现有森林资源存量，活跃林业要素市场。二是放活经营。继续执行发展林业优惠政策；改革木竹采伐限额管理方式，放宽对商品林的采伐管理；放活木竹经营。三是创建林业行政服务中心，建立林业要素市场。随着林改的推进，将在市区或重点的林区镇建立林业综合服务场所，即林业综合行政服务中心，办理有关行政许可事项和业务服务项目，为广大林农提供一站式服务；同时，将启动林权登记、林木资产评估、林权流转交易、林权抵押贷款等服务机制，拓宽林业投融资渠道，盘活现有林地和林木资产，促进森林资源向资本转变，为林权权利人提供完善的金融服务。

五、加强单位和领导班子自身建设的主要举措

针对我局当前存在的上述主要问题，按照已拟定的主要思路，认真整改的主要措施有以下几点：

一是要加强学习，解放思想，开拓创新。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导意义，要把学习和落实科学发展观当作当前林业发展首要政治任务来抓，从理论和实践结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，深刻认识我市经济发展和林业现状，坚持从实际出发，按科学办事，增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。全面解放思想，开拓创新，结合林业产权制度改革，进一步激活林业发展的活力，此次全市林改结束后，紧快出台相关林业配套改革措施，拓宽林业发展路径，调动各方面发展林业的积极性。

二是切实转变工作作风，改“浮在上面”为“沉到基层”，强化调查研究。重点调查“林业产业规模不大、林分质量不高、林业管理力度不强、党性不强作风不实执纪不严”的问题，探讨解决的途径和办法。通过转变领导班子的工作作风，要在转变观念、转变职能、转变作风上下功夫。在转变观念上，要切实解决好“林业的科学发展”的问题；在转变职能上，要切实解决好“不作为与乱作为”“勤政和廉政”的问题；在转变作风上，重点是要解决好工作无所事事和“浮在上面”的问题。近期全市的林改工作、森林防火工作、松材线虫病疫木除治工作、凯迪公司能源林基地建设，都是硬任务，都要我们深入一线，靠前指挥，亲临现场，领导班子的主要领导及其成员带头深入基层，为我们转变工作作风提供了施展的空间和平台，真正体现了我们边学边改。今后围绕全市林业发展大局、阶段展开专题调查研究，为市委、市政府科学决策，当好决策高参，为林业发展制订良策，同时为基层服好务，为民众服好务，多做顺民意、化民忧、谋民利的实事。

三是切实抓好机关效能建设，着力提升干部职工综合素质，不断提高公务执行力。要通过加大对全体干部职工的培训教育力度，来不断提升干部职工的综合素质，努力增强履职本领、服务本领，并从解决工作机制方面入手，强化工作纪律，健全完善林业服务公开承诺制、健全完善岗位责任制、健全完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实解决好机关纪律松弛、工作涣散、效能低下的问题。健全完善各项规章制度和党务、政务管理，健全工作奖惩激励机制，工作岗位竞争轮换机制，坚持能者上、庸者下的用人机制，切实解决职工反映强烈的“做多做少一个样，做好做坏一个样”的问题。在林业职工遵纪守法方面。做到管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事。全面提升林业部门形象，使林业部门真正成为机关效能高、政务执行力强的职能部门。

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