集镇建设，使更多的农村富余劳动力向小城镇转移。大力招商引资，发展乡镇企业，发展优势产业和拳头产品，尤其是发展劳动密集型的制造业和新型的食品加工业。三是利用对口支援的契机，请求对方为我区提供更多的就业岗位；四是区政府督察室要积极督促区劳动和就业部门尽快落实区委常委会已经确定的在广东、福建、上海、江苏、浙江、北京六省市设立驻外劳务开发办事机构，为更多地输出万州劳动力和为万州籍务工人员提供及时有效的服务；五是开发社区服务。利用区委、区政府办公地点南北大动迁的机遇，以街道和移民新城为依托，以居委会为基本单元，健全社区服务网络。依托社区服务中心、服务站的建设与管理，大力发展托幼托老、配送快递、修理维护、物业管理、社区保洁、商品递送、健身娱乐、社区治安等服务岗位。六是挖掘农业内部就业潜力。向国家、市里对三峡库区重点布局的八大特色农业产业项目落户万州所需岗位转移。向国家在交通、农田水利、生态环境建设、地质灾害防治等方面给予倾斜和国家、市里加大对库区扶贫开发力度所设置的项目岗位转移。向区里确定的“十大农业产业化项目”规模化基地建设和农业产业化龙头企业所需岗位转移。围绕大力发展重专大户和农民专业合作组织设置的岗位转移。七是创办返乡创业园区。鼓励吸引在外务工、经商的成功人员返乡创业，减化办事手续，在资金、项目、税收等方面大力扶持。促进返乡人员创办企业健康发展，以吸纳更多的农村富余劳动力就近就地转移，实现充分就业。
（三）加强服务强化管理，促进农村劳动力充分就业。目前，各级政府及相关部门对促进农村劳动力充分就业尽管做了一些有益的工作，但离农民工的需求相差甚远。根本原因是服务不到位，管理不到边。公安部门要做好户口和治安管理服务工作；司法、劳动部门要做好农民工合法权益的维权服务工作，监督用工单位在使用农民工时与市民一视同仁；就业部门要为农民工提供务工信息、介绍岗位等牵线搭桥工作；农业部门要做好农村劳动力资源信息平台建设和更新、农民工进城后他们的承包地的管理工作；阳光办、教委、移民、扶贫、外经委、妇联等相关部门要抓好农村劳动力的培训工作；计生部门要抓好流动人口的计划生育工作；建设部门要检查督促建设企业及时发放农民务工工资；民政部门要抓好城市社区建设；工会部门要抓好进城务工农民的工会联合会建设。各部门之间要加强协调配合，形成完整的服务管理体系。
（四）建立健全农民工社会保障体系，促进农村劳动力充分就业。农民工所从事的多为脏、累、重、险的职业，工作条件相对比较恶劣，而农民工由于所处的相对弱势地位，其权益往往得不到有效保障，因此，建立健全农民工社会保障体系，让农民工参加各种社会保险十分必要。据我们调查，农民工参加社会保险按重要程度分别是养老保险、工伤保险、医疗保险。一些经济发达的城市已为进城务工农民开设了工伤保险、医疗保险等险种，深受农民工欢迎。但我区至今没有出台让农民工参加社会保险的具体办法。区政府应责成相关部门开展调查研究，尽快制定农民工参加社会保险的实施细则，让农民工与城市居民一样，享受养老保险、工伤保险、医疗保险、社会低保等各种社会保障，解决他们的后顾之忧。
（五）切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力充分就业。首先是要尽快制定《农民工权益保障法》，当农民工的合法权益受到侵害时才能做到有法可依。其次是公安、司法、劳动等部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，依法查处侵害农民工合法权益的案（事）件，尽量从低收费或免费为农民维权。第三是加快建立进城务工农民的工会联合会，协调劳动关系，维护合法权益。
（六）彻底解决进城农民工子女入学难，促进农村劳动力充分就业。农民工子女入托入学问题不仅关系到提高农民工的整体素质，而是关系到整个国民素质提高的问题，因此应该把农民工子女的教育列入国家教育计划统筹安排。区教委要分别指定几所学校接纳农民工子女读小学、初中、高中，被指定的城区各中、小学任何学校不得以任何理由拒收农民工子女入学。进城务工就业农民工子女在指定的学校就读与常住本区的城区学生实行同一收费标准，学校不得以任何名义和理由向农民工子女收取“借读费”和与入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”。农民工子女在我区就读期间，与本地学生在评优奖励、入队入团、课外活动等方面一视同仁。
（七）加强农民进城务工就业信息指导，促进农村劳动力充分就业。新闻媒体及各乡镇、街道要为农民进城务工免费提供就业信息。广播、电视、报纸要免费刊登招工广告，乡镇、村利用政务公开、村务公开栏公开就业信息，让农民多渠道、多形式了解务工信息。劳动、就业部门要帮助联系用工单位，并监督各用工单位不得歧视农民工，不得制定不利于农民务工的客观条件，即只能以岗位定条件，不能以身份定条件。让农民工与市民在同一起跑线上参与平等竞争获取工作岗位。
（八）积极开展进城农民工家庭生产互助，促进农村劳动力充分就业。据我们调查，现在很多家庭的年轻劳动力进城务工后，家里只剩下老弱病残及儿童，从事农业生产非常困难。这个问题不解决好，不但会严重影响农业持续、快速发展的好势头，而且还会影响农村富余劳动力转移的进程。各级政府一定要引起高度重视。一是组织区、乡镇街道干部与家庭劳动力困难户结成帮扶对子，在他们农忙时帮助抢收抢种；二是农村党支部、村委会要组织助耕队，解决他们的生产困难；三是在家的农村党、团员要建立固定帮扶对象，随时为他们排忧解难。尽量解除进城务工农民的后顾之忧。

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