关于建设学习型法院的调研

库伦旗法院副院长 高洪文

人民法院是国家的审判机关，依法行使宪法和法律所赋予的审判权，是中国特色社会主事业的建设者和捍卫者。面对新时期出现的新的情况、新问题，建设学习型法院，建立科学有效的学习制度，创造良好的学习氛围，培养一批专家型、复合型的优秀法官，对于提升法院形象和提高法官
素质，确保司法公正和提高司法效率，具有重要意义。下面笔者将结合工作实际，简要论述学习型法院的内涵、建设学习型法院的必要性、存在的问题、内容及途径，以供商榷。

一、 学习型法院的内涵

学习型法院是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，践行“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的思想，全面落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，进一步解放思想，更新司法理念，创新工作方法，紧密结合法院队伍建设实际，立足当前，着眼未来，努力造就一批精英化的职业法官队伍的一种方式。建设学习型法院要以培育学者型法官、打造铁案工程、团结拼搏争先为思路，紧扣公正与效率，通过开展学习教育活动，在全院营造出崇尚学习、注重调查研究的良好氛围，全面推进法院的文化建设，提高法官的业务能力和水平。

为了推动学习型法院的建设，促使学习型法院建设取得成效，我院党组高度重视，制定了推进计划，明确了学习方向和学习内容，做好组织领导和制度建设，在干警中营造浓厚的学习氛围，确保在物质和时间上的保证，积极创造条件，鼓励、支持参加在职高学历教育和司法考试。lOCaLHoSt现在职干警本科以上学历的有44人，接受专项培训的有14人，在去年司法考试中，有4名年轻干警通过司法考试，并有1人取得a证，取得了一定的效果。

二、 建设学习型法院的必要性

建设学习型法院，是时代发展的必然趋势，对于人民法院践行“三个至上”指导思想，实现“为大局服务、为人民司法”的工作主题，应对各种挑战，推动科学发展，加快法院改革，提高队伍素质有积极深远的影响。

第一、建设学习型法院是时代的要求。当前，我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，新知识新事物层出不穷，需要我们去了解，去认识；新情况新问题不断涌现，需要我们去把握、去解决。人民法院所面临的考验和挑战是前所未有的。随着依法治国方略的逐步推进，我们只有不断加强学习，不断丰富和更新知识，以先进的司法理念和科学知识武装自己，提高自己，完善自己，才能有效的化解社会矛盾。

第二、建设学习型法院是落实科学发展观的要求。科学发展观提出了以人为本发展要求，这就要求在审判实践中要把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，竭尽全力为人民群众提供优质便捷的法律服务，不断满足人民群众的新诉求、新期待。只有学习、学习、再学习，不断增强为大局服务、为人民司法的本领，提高化解社会矛盾的能力，才能充分运用审判职能，做好人民群众的合法权益保障者以及和谐社会的建设者。

第三、建设学习型法院是提升队伍整体素质的迫切需要。随着社会经济的迅速发展，大量新类型案件不断涌入法院，这对法官的专业知识和综合素质提出了新的要求。要提升队伍整体的素质，就要不断加强学习，使法院干警做到在努力改造客观世界的同时自觉改造主观世界，在推进审判事业发展的同时不断加强党性修养，加强自身素质的修养，特别是业务素质和业务能力的提高。如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。

第四、建设学习型法院是推动学习型政党建设必然趋势。我们党明确提出了建设学习型政党、建设学习型社会的战略目标，作为党领导下的审判机关，就是要按照建设学习型政党的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干警的头脑，努力打造学习型领导班子和学习型法官队伍，着力提高领导班子的政策理论水平、科学决策水平和司法管理水平，着力提高队伍的思想政治水平、业务水平、文化水平和职业道德水准等，努力建设一支党性强、素质高的法官队伍。

三、建设学习型法院存在的问题

在实际工作中，建设学习型法院还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

第一、学习计划不明确。由于学习计划不明确，造成部分干警不知道怎样学，学什么。

第二、奖惩制度与学习脱节。部分法院的奖惩制度与干警的学习制度没有挂钩，导致干警的学习积极性不高，有的甚至不想学习。

第三、理论学习与审判业务脱节。在司法实践中，部分干警只注重与自己审判业务相关内容的学习，而忽视法学理论学习、其他方面知识的学习。

第四、学历教育与岗位培训脱节。有的法院只注重干警的学历教育，而忽视对干警的岗位培训，以至于理论知识与实践没有很好的结合，学历不等于能力。

第五、对干警学历教育支持度不高，资料和图书

缺少，学习环境不好。

四、建设学习型法院的内容

建设学习型法院，要确保方向正确，树立终身学习的理念与机制，创新学习教育方法，建立开放多元的教育培训机制。笔者认为，建设学习型法院主要包括以下内容：

第一、注重政治理论学习。要求每位干警努力学习党的理论、政策和方针，牢固树立社会主义法治理念，加强对社会主义法律的信仰，
树立人民法官为人民的思想，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践。

第二、加强法学理论研究。审判工作具有很强的专业性，不具备系统的专业知识将无法胜任。因此，每位干警要认真学习新的法学思想和法学理论以及与法院审判、改革创新有关的各种新学说，新成果，不断提高法律素养。不仅要熟悉和掌握现行的法律、法规和最高人民法院的司法解释的精神，还要加强对外国法律、wto规则以及国际惯例的学习和研究。

第三、做好调研工作。调研工作是法院领导进行科学决策和正确指导工作的依据，是更高层次的审判活动，是全面提升法官素

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