招干补员工作的渐进性和司法考试过关率偏低,照此趋势发展,法官缺员将越来越多,面临断层的严峻挑战,案多人少的矛盾也会越来越突出。二是法官政治待遇不高,职级比例偏低。法官职级配备的比例,目前仍执行1987年劳人薪56号《关于地方各级人民法院工作人员工资制度改革问题的通知》标准。我院自2002年以后,副院级以下审判人员无一人晋升副科级。现在正副庭长中有10人职级仍是科员。因职数限制,许多任职时间长、表现优秀、符合提任条件的法官无法正常晋升职级。不少法官工作20余年,职级仍是科员,在相当程度上影响了法官的工作积极性。
2、“执行难”仍是社会反映较强烈的问题。其主要原因有:一是少数被执行人无履行能力,案件无法执行。目前,有不少被执行人由于经营不善或其他原因导致无财产可供执行;部分被执行人诚信意识淡薄,案件难以执行。一些被执行人在经济活动中不讲信用,加上法律意识淡薄,导致恶意逃债的情况频频发生,甚至暴力抗法事件屡有发生。二是申请执行人在经济活动中不注意风险,为了贪图小便宜,往往不调查或是明知对方无履行能力,和对方发生经济往来,在发生纠纷后,把风险转嫁至法院,既提供不出被执行人的财产线索,又想不出好的办法,到法院闹,到上级机关上访,通过这种形式给法院施压,使法院的公信力大打折扣。
3、涉诉信访量大。现在基层法院的涉诉信访量居高不下。原因是多方面的,一方面是我们的法官确实有个别人不能顾全大局,在办案中机械执法,造成了当事人上访,但更主要的原因有:一是有的案件是历史遗留问题,最后推到法院,法院根本无力解决这些问题;二是案件上诉到上级法院后,鉴定、改判不合理,不能解决实际问题,当事人来访,基层法院解答不了,造成重复上访;三是上访人认为只要上访,给法院施加了压力,就能解决问题。
五、2010年后七个月的工作想法:
(一)充分发挥审判职能作用,努力在服务发展中做出新贡献。刑事审判要依法严厉惩处扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂犯罪,加大打黑除恶力度,全力维护社会稳定;积极稳妥审理民商事行政案件,针对群体性纠纷,紧紧依靠党委领导,积极争取政府和社会各方面支持,依法妥善安置予以解决,通过审理案件,调节各种社会关系,优化发展环境;加大执行工作力度,建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制,建立执行快速反应机制,不断创新执行方法,最大限度地实现胜诉当事人的合法权益;要紧紧围绕“案结事了”这个目标,不断加大调解工作力度,努力实现调解结案率和服判息诉率的“两上升”,涉诉信访率和强制执行率的“两下降”,探索出一条“息诉多、效果好”的良性循环路子。
(二)深化落实司法为民要求,努力在保障民生上取得新突破。坚持以增强服务意识、转变工作作风为重点,以健全完善便民诉讼措施为手段,以维护和实现好当事人的合法权益为目的,全面落实司法为民的各项制度和措施。
(三)进一步推进法院自身建设,在司法保障上有新进展。坚持不懈地抓好队伍建设,努力提高法官队伍的政治、业务素质和职业道德修养;不断完善监督制约机制,进一步健全教育、制度、监督并重的惩防体系,防止滥用司法权,提升人民法院的社会公信力;坚持“科技强院”战略,结合法院自身状况,进一步提高物质装备水平和后勤保障能力。
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