衡，导致相互攀比，引发公务人员和社会不满。

2、内部问题

(1)认识问题。少数干警缺少政治鉴别力，看不到我国社会主义建设事业处在重要战略机遇期与矛盾凸显期相互交织的关键阶段，对当前国内外复杂环境，特别是人民内部矛盾的认识不到位，没有发挥出维护社会政治稳定和社会安全稳定的作用。

(2) 能力问题。少数人法律素质和解决事情能力差，缺乏依法解决和快速平息内部矛盾的能力和水平，加上处理问题简单，导致工作被动，关系处理不好。

(3) 执法问题。存在形式主义，少数干警不深入基层，走马观花，不了解群众疾苦，没有把人民群众的利益放在首位，造成了人民群众的不满。同时对政策掌握不够，工作指导和执行法律不到位，一些小矛盾久拖不决或解决不利造成上访，把问题引向社会。

二、解决问题的方法及工作发展思路

目前中国改革发展到了关键时期，社会利益冲突加剧，如何适应“四个深刻变化”，全面提升新的历史条件下社会管理和服务水平，对政法机关维护社会稳定提出了新的更高的要求。

(一)行使政法委指导协调作用。政法委与同级政法部门的关系是领导与被领导的关系，不是一般的协调、指导关系，具有统一政法部门的思想和行动的组织功能作用，能够有效整合基层资源、力量，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、在第一时间。其重点一是抓管理职能。在政法部门领导班子建设上配合上级有关部门配齐配强各级政法部门领导班子，协助党委和党委组织部门考察、任用、管理政法部门中层以上领导干部,实现管人与管事的相辅相成，相互促进，有机统一。在队伍建设上打造一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的维护稳定的队伍，确保执法公正，增强公信力，提高化解社会矛盾，维护社会稳定的能力。在维稳基层建设上解决维稳机构编制，配齐配强适应工作需要的力量，使维稳办事机构职能得到准确的定位和规范的运行。二是抓资源整合。有效整合区乡两级综治、司法、法庭、公安和信访等力量，把人民调解、行政调解和司法调解相衔接， 建立排查、调解、管控、疏导体系，完善联动调解和联动处置机制，形成政法委领导，乡村组调解组织排、访、调一体化，司法所、派出所参加，纠纷多发领域的行政部门相互配合，法院指导、提高诉讼案件调解率、依法确认调解协议书的法律效力等联合联动调解机制，将矛盾纠纷化解在基层、调解在单位内部。三是抓平安建设。政法委既是专政机关的领导者，也是社会治安标本兼治、打防结合工作的组织者和实施者，推进平安建设，落实平安建设领导责任制、目标管理责任制及其一票否决权制还是要以责任制为龙头，以目标管理为载体，以一票否决权为抓手，坚持对突出犯罪及时严厉打击，治安秩序混乱地方坚决治理，社区、学校、特殊群体建立治安防控体系，重点要害部位、娱乐场所、商业网点、出租房屋、外来人员进行严格管理，达到发案少、治安秩序好、人民群众安全感高的目标，使政法委成为维护社会稳定的指挥部和指导协调中心。

(二)发挥打击前沿阵地作用。公安机关担负着国家治安、保卫职能；检察院负有自侦、批准逮捕和法律监督职能；法院依法独立行使审判权，公检法都处于打击违法犯罪的前沿阵地，严厉打击违法犯罪，切实增强群众安全感，是公检法执法为民的基础，因此公检法在履行职能中要毫不动摇地坚持严打方针，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪，对多发的、严重影响群众安全感的违法犯罪活动，要及时组织开展专项斗争和整治行动，遏制违法犯罪的高发势头，并通过侦查、批捕、审判，保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾，保障国家建设事业的顺利进行。

(三)凸现防范促安保稳作用。居安思危，是执法为民的本质要求和外在体现，是政法机关的职责，更是司法行政机关职能所在，司法局整合律师、公证员组成的区级矛盾纠纷专业律师顾问组和以公检法司退休老干部为骨干组成区级矛盾纠纷调解指导组，以及打造的以基层司法所为平台的人民调解中心、法律援助中心和社区矫正帮教安置中心的“一所三中心”，有效整合了司法行政资源，提高了办事效率，对社会维稳保安发挥了重要作用。但是，深刻认识影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，进一步深化司法行政工作仍需争取上级的支持，如赋予依法治理管理硬性检查考核权力，即赋予县级以上普法依法治理办公室即司法行政部门在行政任免上行使一票否决权、人大常委会人事任免上有行政建议权、考核情况直接向党委上报权，并运用司法行政防范促安保稳不可替代职能作用，更加主动的正视矛盾、化解矛盾，促进社会和谐稳定，为林区“一园四区”建设、新农村建设服好务更为迫切，司法行政深化工作具体建议从三个强化、三个着力来引导推进，从而实现司法行政在构建社会主义和谐社会中发挥的应有作用。即强化培养尊重法律和信仰法律的思想意识力度。做为公务人员、特别是法律工作者，尊重法律、信仰法律至关重要，中国古代有尊重权威的传统，没有尊重法律的意识，建设社会主义法治国家，就要从树立法律信仰入手，强化教育和管理，增强法制观念，形成法治精神，并在工作中加以宣传，这也是通过职能作用，培养公民尊重法律和信仰法律的有效途径和保证。强化培养严格执法和为民服务的思想意识力度。内提素质，外树形象是严格执法、文明执法的基本要求，也是司法行政机关执法为民的本质要求和外在体现，只有强化培养队伍严格执法、为民服务的思想意识，不断提高理论水平和执法技巧，按照法律法规来执法，为民解困，办实事，创造一个和谐稳定社会环境，才能真正赢得社会公众的认可，达到严格执法与为民服务的最佳结合。强化培养联系群众和化解矛盾的思想意识力度。密切联系群众是我们党的政治优势和优良作风，为群众谋幸福、排忧解难是司法行政工作职能所在，应有责任，新形势下培养联系群众，化解矛盾思想意识，不断提高干部职工为民务实、做好群众工作的能力至关重要，只有在工作中深入基层、密切联系群众、发动群众、化解矛盾、带头执法，净化社会风气，才能最大限度地增加社会和谐因素、减

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