户,面积41.13万亩;兑现食种补贴605.63万元;兑付汽车摩托车补贴资金258.56万元,涉及农户3698户,兑付家电下乡补贴资金74.2万元,涉及农户3862户。
五是加大农业综合开发。圆满完成了农业综合开发项目,并通过省级检查验收,完成项目总投资1067.13万元,占计划的100.29%;争取到农业综合开发项目3个,总投资1222万元,资金下达1222万元,目前工程已完工;认真做好2010年农业综合开发项目实施的前期工作。
六是做好票据年审工作。认真做好财政票据年检工作,共查阅66个县直单位,8个省、市驻单位、2个代收罚款和行政事业性收费的银行(信用社)、10个乡镇、9个医疗保险定点零售药店,深入21个收费单位,认真地查看了有关原始凭证,库存物资、交款单及结算凭证,通过查看,各单位都认真实行“收支两条线”管理,并及时足额上缴财政专户。
(三)创新体制,继续深化财税改革
创新财政管理机制,推进财政科学化、精细化管理。一是继续深化部门预算管理制度改革。完成全县113个预算单位预算统一编制,提高预算完整性和透明度。二是全面推行“乡财乡用县监管”的改革,加强乡镇财政管理,保证了乡镇工资发放和基本运转。三是全面开展“国库集中支付”制度改革工作,在全县全额拨款的行政事业单位开展国库集中支付工作,并以德党、永康为乡镇试点开展国库集中支付。四是开展公务卡结算制度改革,6月底前实现县级以上的行政机关公务员人手一张公务卡目标,“两项”项度的实施,加强政府自身建设、提高行政机关办事效率、堵塞漏洞、强化行政成本控制管理。五是贯彻执行省、市深化乡镇财政预算管理方式改革后续工作。六是配后农经部门做好村级会计委托代理业务软件培训工作。七是规范政府采购审批工作,上半年完成政府采购578批次,涉及金额2399万元,其中:集中采购74批次,金额1286万元,分散采购504批次,金额1113万元。共节约资金228万元,节约率达9.5%。
上半年,在县委政府的正确领导下,在县人大依法监督、政协民主监督以及全县财政干部职工的共同努力,财税收入实现了双过半,各项重点支出也得到保障,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是财政工作面临机遇与挑战的一年,各种不确定、不可预计因素增多。财政支出需求刚性加大,支出不断增加,公共服务压力增大,财政吃饭与建设的矛盾依然十分突出。在下半年,我们将进一步的配合协调税务部门,加强征收管理,做到应收尽收,努力完成年初确定的各项财政工作目标。
三、下步工作措施
下半年,我们将按照县委政府的统一部署,紧紧围绕收支任务认真分析税源,强化征管力度,做到应收尽收,保障全县重点项目支出、努力解决难点、加强薄弱环节,不断提高财政公共服务能力,促进全县经济和社会事业协调发展。
(一)强化征管,确保完成收入任务。坚持依法征管,据实征收,应收尽收,充分挖掘增收潜力,在抓好利税大户、重点税源的同时,强化零散税源管理,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。进一步加大清理欠税工作力度,努力消化陈欠,防止新欠。加强非税收入管理,加大检查力度,深化“收支两条线”制度改革,加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理,认真贯彻落实土地出让收益全额纳入财政基金预算管理的规定,确保各项非税收入及时足额征收入库。
(二)强化支出管理,优化支出结构。紧紧围绕全县财政支出完成10.67亿元的责任目标,在确保工资发放、机构运转的基础上,重点保障“三农”、民生,综治维稳等支出,全力支持基础设施建设、社会事业发展上。一是加大“三农”投入,扎实推进新农村建设,支持饮水安全工程、小型农田水利、土地整治等建设,着力改革农村基础设施。二是坚持优先发展教育。支持义务教育经费保障机制改革,推进中小学校舍安全工程,提高办学条件。不断完善困难家庭学生资助体系,确保中等职业学校国家助学金落实到位,积极筹措资金,认真落实义务教育学校教师绩效工资,促进教育事业健康发展。三是要支持公共卫生体系建设。进一步提高新型农村合作医疗筹资标准,对全县低保对象、五保对象个人缴纳的参合资金给予全额补助,加大对困难群众看病就医的救助,着力改善困难群众生产生活条件。四是落实支农惠农政策。继续落实好农村综合直补、种粮农民补贴、退耕还林补贴、家电下乡等惠农政策,确保事关民生、强农惠农等支出。
(三)深化财政改革,规范财政管理。一是做好县级以上行政事业单位公务卡结算制度和全县全额拨款的行政事业单位(含两个试点乡镇)的国库集中收付制度改革,实现“纵向到底,横向到边”的目标,提高财政预算支出管理水平;二是不断完善乡镇财政预算管理方式改革。按照上级要求,进一步探索乡镇财政预算管理方式改革,切实缓解县乡财政困难;三是深化政府采购制度改革。加大政府采购管理工作力度,规范集中采购行为,进一步扩大采购范围,提高采购效率。四是营造节约型财政。认真做“效能政府四项制度的行政成本控制制度改革工作,牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,制定完善一般性开支标准,推进服务型、节约型政府建设,严格控制公务接待费、会议经费、购车经费、出国经费等一般性支出增长。五是做好财政资金支出绩效评价工作。保障和提高财政资金的使用效益。
(四)积极争取上级支持,缓解支出压力。要密切关注国家的
政策动太,掌握上级扶持的政策导向,积极配合有关部门做好项目筛选、上报工作,增强项目申报针对性,着眼大项目,做好项目库建设,开发和储备一批符合国家产业政策的重大项目,增强发展后劲,真正做到立足项目增财力,确保“三个一百”目标任务的完成。
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