任务分解。各地各部门一定要按照县委、县政府的安排部署，把这些政策措施落实到位，努力完成全年招商引资任务，迅速掀起项目建设新高潮。

（一）把握原则，尊重规律。

全县上下要正确认识招商引资、项目建设和环境优化之间的辨证关系，统筹推进招商引资、项目建设和环境优化工作。岳西这样相对贫困的山区，在相当长的时间，要实现科学发展、加速崛起，最重要的动力依然是扩大有效投入。靠什么投入？主要靠招商引资和项目建设。招商引资是项目建设、扩大投入的重要渠道，是县域经济发展的重要推动力，又被称为地区经济发展的提速工程。项目建设是经济社会发展的重要载体和平台。我们抓招商引资、抓项目建设，前提是要抓环境优化，没有一个好的亲商、安商的良好环境，谈何招商引资？没有一个好的建设环境，项目推进也会举步为艰。所以说，抓环境就是抓发展，好的环境就是生产力。

优化发展环境，推进招商引资和项目建设，必须把握原则性，尊重规律性，富有创造性。针对岳西的情况，这里我着重强调几点。一是坚持生态优先与发展至上并重。千方百计地保护和利用好生态资源，具体到招商引资和项目建设上，就是要求我们既要坚持把保护建设好生态环境作为科学发展的前提和基础，又要充分发挥好“生态磁场”效应，以良好的生态吸引投资，承载项目。我们之所以强势招商，根本一个动因，就是要弥补发展中资金不足的问题，自然，招商引资引来的不仅仅是资本，还有信息、人才、技术、管理等众多要素，但核心是资本要素。同时，我们也应该清醒地认识到，资源环境在发展的众多要素中，发挥的作用越来越明显。从另一个方面看，就是资源环境对发展的制约性越来越明显。生态资源好是岳西招商引资的比较优势，但如果我们不顾资源环境成本，饥不择食，“捡到篮子里都是菜”，无异于饮鸩止渴，我们的生态优势将最终失去。坚持生态优先与发展至上并重，努力实现生态保护与经济发展的互动双赢，是岳西无论什么时候都应该坚持的一条发展原则。二是坚持激活内力与借助外力并重。全县上下，既要强化全民创业，培育本土企业，又要强化招商引资，用好外来资本。以培育本土企业促进招商引资，每培育一个企业，就是培育了一个实实在在的招商主体；以招商引资助本土企业、促全民创业，进一步壮大县域经济的蛋糕。只有内力与外力同频共振，相互作用，才能更好地推动岳西科学发展，加速崛起。三是坚持增强硬实力与提升软实力并重。靠什么来招商引资？靠什么来承接产业转移？靠什么来推动项目建设？既要靠优势的资源、承接的园区、以及便捷的交通等硬实力，更要靠优惠的政策、优化的服务、和谐的社会生态等软环境。我们优化发展环境，必须“软硬兼施”，软硬并重。这里我还想说说劳动力的问题，过去我们一直说岳西富余劳动力多、成本低，但现在情况已经发生了变化，县内现在劳动力也出现了结构性短缺。但总体上看，我们仍然是劳务输出大县，常年大约还有8至10万人在外务工。我们要采取切实有效的措施，吸引外出劳动力返乡，同时提升现有劳动力素质。把人力资源这篇大文章做好了，我们招商引资就多了一个重要的筹码。以前是劳工追着资本跑，现在往往是资本追着劳工跑。今天看来，充足的劳动力，既是重要的硬实力，也是重要的软实力。这个问题，全县上下务必高度重视，各地各部门要多想办法，善待民工，力争更多农村劳动力在县内转移。四是坚持打造竞争力与提升抓发展能力并重。一个区域综合竞争力的强弱，一定程度上决定了我们能不能招来大客商、大项目。这里，我还想强调一点，就是要提高我们广大干部谋发展、抓发展的能力，这个能力，本来也是区域竞争力的一部分。我们招商引资的效果好不好，项目建设的推进快不快，在很大程度上取决于我们干部的能力，包括研究政策的能力，判断形势的能力，谋划项目的能力，宣传推介的能力，与人谈判的能力，做群众工作的能力，应对复杂局面的能力等等，归根结底，是抢机遇，抓落实，促和谐，谋发展的能力。要像打造区域竞争力一样，切实加强广大党员干部的能力建设，解决好资金瓶颈问题、发展不快的问题，首先要解决好本领危机的问题。五是坚持破解难题与改善民生并重。我们抓招商引资，促项目建设，本质上是为了改善民生。但为什么我们许多重点工程、重点项目推进慢？就是因为遇到了难题。我们总结了制约岳西发展的“五大难题”，并正在千方百计地破解。我们在推进工程和项目建设的同时，务必要坚持以人为本，把群众的工作做细、做实，把群众的利益维护好，使广大群众得到实实在在的利益，不断提升他们的幸福指数。虽然我们推进项目建设，总体上是为了群众的利益。但具体到每一个群众，个人的利益诉求是不一样的。我们既要学会耐心细致地做群众的思想工作，更要善于耐心细致地帮助群众解决困难。对少数人无理取闹，借种种理由阻碍施工建设的，我们决不能退缩，对违法行为的打击，决不能手软。但我们也要多站在群众立场上，理解他们的难处，尽量满足他们的合理诉求。一方面，推进项目建设，方法一定要多，手段一定要硬；另一方面，维护群众利益，用心一定要诚，措施一定要实。

（二）抢抓机遇，突出重点。

我们必须研究掌握国家政策的走向、宏观经济发展态势，紧紧围绕全县“十二五”发展规划的战略布局、目标任务，站在发展的前沿，从战略的高度来谋划推进招商引资和项目工作。要从产业转移加速的趋势中把握招商引资的新机遇。国内产业和资本加速向中西部地区转移，而且规模层次日益提升。随着泛长三角区域合作全面展开，皖江示范区建设深入推进，我县综合优势进一步增强。我们要积极研究产业转移的趋势、特点，扎实推进承接产业转移平台建设，着力引进一批牵动性强、产业链长、成长性好、附加值高的产业发展项目。10月份国家颁布了《促进中部地区崛起规划》，去年又出台了具体实施意见，标志着中部崛起从概念框架进入全面推进阶段，一批具体支持政策陆续出台，这必将有力推动我县科学发展、加速崛起的进程。同时，我们要深入到广东、福建、浙江、江苏和上海等东部沿海经济发达地区，举办各种形式的推介会、洽谈会，力争引进更多的促进双方优势互补、产业对接的好项目。围绕我县生态农业、生态工业、

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