2、推进廉政文化建设。建立廉政文化建设长效机制、廉政文化建设协调机制,加大对廉政文化建设的投入,鼓励镇内农民文艺团体编排和巡演群众喜闻乐见、雅俗共赏的廉政文艺节目,增强廉政文化的影响力,因地制宜地搞好廉政文化硬件建设。重点在镇村办公活动场所悬挂廉政格言警句匾,树立廉政文化公益广告牌。
(二)积极探索和完善反腐败有效机制,不断提高反腐倡廉工作的执行力
1、建立健全领导干部作风建设长效机制。制定对违反作风建设有关规定的人员进行整改和惩处的相关措施,建立健全作风建设监督、评议、运行、奖惩纪律机制。
2、建立健全党内外民主制度。完善《**镇领导班子议事规则》;完善《班子成员党内述职述廉制度》和《党内民主生活会公开制度》。完善发挥村务监督员的监督职能,健全以村党组织领导的充满活力的村民自治机制,以“四议一审核”等村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践,以“四公开一点题”等村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践,推进村民自治制度化、规范化、程序化。
3、建立健全领导干部廉洁自律长效机制。健全和完善廉政承诺制度,推行《重大事项廉政承诺制度》。健全和完善职务消费保廉机制,降低公共行政成本;镇纪委认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定,全镇机关干部严格执行机关效能建设中的“四条禁令”;认真学习《(中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。加强对违反廉洁自律规定行为的责任追究。
4、健全和完善镇机关有关规章制度。修改和完善《**镇机关管理制度》、《镇机关干部运行机制》,对与镇机关干部有关的考勤、值班、卫生制度、休息、请假制度、会议、学习制度、办公用品购买、使用制度、财务报销制度、招待用餐制度、车辆使用管理制度、重大事项请示报告制度、工作纪律、外出考察审批等制度进行调整。完善重要情况通报、报告制度,积极推行党务、政务公开。公布领导班子成员分工,深化公开工作实施意见,进一步规范公开程序、扩展公开内容。通过制度建设,逐步实现了干部监督工作的规范化、制度化。
5、建立健全党风廉政建设责任制工作各项机制。以“三书两报告”制度为基础,不断加强制度建设,形成党委统一领导、党政领导分工明确、责任单位狠抓落实、广大群众积极参与的党风廉政建设责任制工作格局。突出规范事权、财权和人事权,全面深化农村基层党风廉政建设责任制工作,构建各项配套制度完善健全,各种监督手段并举,反腐倡廉工作持续深化的农村基层党风廉政建设责任制工作网络。以修订党风廉政建设责任制实施细则为重点,对责任内容、监督手段、考核形式等进行全面深化和改革,要初步形成责任重点突出、监管手段灵活、考核形式简化、责任追究到位的党风廉政建设责任制监管机制。
6、建立健全反腐倡廉工作的组织和领导机制。建立**镇党委反腐败领导小组,充分发挥党委反腐败领导小组的监管作用。通过建立村级示范点,带动全镇村级民主监督组织建立和健全,促进农村党风廉政自律制度和村民民主自治的建设。
(三)坚持有效监督,形成监督合力
1、以党内监督为主要形式,拓宽各种监督途径,积极发挥联合监督的社会效益。完善党内民主监督机制,落实党内监督十项制度。综合运用廉政监察、效能监察和执法监察手段,扩大监察范围,提高监督效果。健全和完善民主监督制度,形成党内监督与人大监督、舆论监督、群众监督相结合的监督体系。
2、以领导干部权力运行为主要监督内容,加强重点领域、关键环节、重大事项的监督。制定廉洁自律制度,不断提升领导干部执行廉洁自律有关规定的自觉性。健全招标投标法配套制度,实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。完善工程建设项目招标投标行政监督机制。规镇、村小型工程招投标行为。加强招投标后续管理,建立工程招投标追加工程款和项目的评估制度。探索建立招投标责任追究制度,形成对重点人员、重点领域、关键环节、重大事项的全方位监督。
(四)突出重点领域,加大改革力度
1、推进有形市场建设的改革。推进工程招投标和明标抽签制度。建立工程建设项目的立项、审批、招标投标、标后监管、工程竣工验收各个环节的保廉措施,加强专业人员对工程建设项目进行预测、审议、监督、控制,构建监督制约机制、绩效评估机制、社会效益测评机制、奖惩机制,健全和完善集体投资项目监督管理体系。
2、推进民生权利保障制度改革。对新型农村合作医疗资金、扶贫救灾资金、集体土地补偿费等涉农资金,直接通过“一卡通”形式发放农民。进一步完善镇村便民服务中心,力争做到矛盾问题不出村、镇。以维护农民权益为重点,围绕党的农村政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件。以规范和制约权力运行为核心,全面推进政务公开、村务公开、党务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人。
(五)加大查处力度,坚决惩处违纪违法
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