、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》[2004]1号文件出台，确定了**省为免征农业税试点省份，我县率先免除农业税。取消农业税是具有跨时代意义的一件大事，是一项利国利民的重大举措，是惠及亿万农民的一大德政，特别是对构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据改革需要，我县出台了《**县全部免征农业税改革工作实施方案》、《**县乡镇财政管理体制改革方案》、《关于成立乡镇财政管理局和乡镇财政所的实施方案》等一系列文件。首先财政局把乡财股和农业税局合并，成立乡镇财政管理局；其次各乡镇财税办机构和人员上划县财政局管理，并更名为财政所；再次乡镇财政职能发生了根本性转变，由原来的收入征管为主转变为服务农民的支出型财政。国家拿出钱来真真正正的补贴农民并且补贴项目越来越多，数额越来越大。乡镇财政管理体制也变更为“划分支出范围、核定支出基数、收入全额上解、支出下拨、工资统发、超支不补、结余留用、一年一定”，乡镇财政管理方式改变为“乡财乡用县监管”，村级财务管理方式改革为“村财民理乡代管”。农业税取消后，乡镇金库随之取消，乡镇财政所作为财政局派出机构，主要职能是代理编制乡镇预决算、监督乡镇预算执行、代理财务核算、直接发放涉农补贴资金等。2008年**县发放粮食补贴23,785万元，农村五保424万元，农村优抚补助132万元，水库移民资金579万元，农村独生子女父母奖励费239万元，补助村委会支出757万元，还有农村低保、计划生育奖励扶助资金、退耕还林补贴等10数种补贴，为农村经济的稳定发展、社会稳定和农民收入的稳步提高做出了很大贡献。

在国家预算管理体制改革的背景下，我县充分发挥预算管理职能，保证财政经济运行平稳，财政收入实现了快速稳定增长，财政收支年年实现平衡。1978年我县财政总收入为1,293万元，其中一般预算收入为1,276万元。1987年财政总收入3,767万元，其中一般预算收入为2,880万元，第一个10年财政总收入年均递增12.6%，一般预算收入年均递增9.5%；1988年财政总收入为5,426万元，其中一般预算收入为3,118万元，1997年财政总收入为17,420万元，其中一般预算收入为10,238万元，第二个10年财政总收入年均递增13.8%，一般预算收入年均递增14.1%，1991年，全县总财政收入首次突破亿元大关；1998年财政总收入为17,332万元，其中一般预算收入为11,158万元，2007年财政总收入为59,391万元，其中一般预算收入为9,296万元，第三个10年财政总收入年均递增14.7%，一般预算收入剔除农业税因素年均递增6.2%；2007年财政总收入为1978年的46倍，一般预算收入为18倍(剔除农业税因素)。

随着财政收入的不断增长，财政支出体系也不断完善。在积极支持就业再就业工作和社会保障体系建设方面，推进了基本养老保障制度改革，建立失业保险制度，深化医药卫生体制改革，健全和完善城乡社会救助体系，规范和强化社会保障资金管理。在支持教育事业发展方面，1998年我县通过了“两基”（基本完成九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）工作国检验收，“两基”人口覆盖率达到100%。农村免费义务教育全面实现，跨入了全面普及的历史新阶段。在支持农业发展方面，始终坚持与时俱进，支农力度不断加大。市场化取向逐步增强，从直接支持农产品生产经营为主向支持农产品生产经营和农业市场体系完善并重转变，重点放在农业基础设施建设、粮食安全和主要农产品有效供给、农业科技进步、生态建设、农产品市场体系建设、农业救灾抗灾方面。财政收入的持续快速增长，使全县在保障基本支出的前提下，支持城乡统筹发展日趋显现，有力地支持农村教育、医疗卫生、社会保障、文化等事业的发展。全县1978年一般预算支出为966万元，1987年为2,450万元，第一个10年的年均递增10.9%；1988年为4,236万元，1997年为11,110万元，第二个10年的年均递增11.3%；1998年为13,600万元，2007年为59,173万元，第三个10年的年均递增17.7%；2007年为1978年的61倍。其中：（一）教育支出，1978年为169万元，1987年为585万元，第一个10年的年均递增14.8%；1988年为752万元，1997年为2,834万元，第二个10年年均递增15.9%；1998年为3,353万元，2007年为15,168万元，第三个10年的年均递增18.3%；2007年为1978年的90倍。（二）医疗卫生支出，1978年为66万元，1987年为136万元，第一个10年的年均递增8.3%；1988年为167万元，1997年为687万元，第二个10年的年均递增17%；1998年为703万元，2007年为3,642万元，第三个10年的年均递增20.1%；2007年为1978年的55倍。（三）科技支出，1978年为0.2万元，1987年为1.6万元，第一个10年的年均递增26%；1988年为4万元，1997年为34万元，第二个10年的年均递增27.2%；1998年为37万元，2007年为203万元，第三个10年的年均递增20.8%；2007年为1978年的1015倍。（四）文化体育传媒支出，1978年为11万元，1987年为19万元，第一个10年的年均递增6.7%；1988年为22万元，1997年为43万元，第二个10年的年均递增7.7%；1998年为316万元，2007年为865万元，第三个10年的年均递增11.8%；2007年为1978年的79倍。

30年财政改革的实践证明了一个道理：改革是发展的最大动力，是发展的必由之路。财政改革在解决一个个现实问题的基础之上逐步推进。随着国民经济的蓬勃发展，改革开放步伐的不断加快，公共财政阳光

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