处长审查、主管检察长审批后确定,对查找风险点不认真,脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册,形成廉政风险档案。
3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估,按照风险发生的几率和危害程度确定等级,即高风险、一般风险和较低风险三个等级,细化风险内容、明确风险形式,建立岗位风险等级目录,实行风险等级分类。根据风险点的大小,可能造成的危害程度确定风险等级,将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级,实行风险的分级分类管理。
第三阶段:制定防控措施(2011年7月1日一9月15日)
主要任务是完善工作流程,加强制度建设,建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节:
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,制定整改措施,深入抓好规范权力运行的制度建设,促进依法履职,规范执法,正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程,绘制工作流程图,严格执法标准,严密工作程序,促进检察权规范、高效、公开运行。
(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险,要解放思想,勇于探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术,建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统,对廉政风险实施动态监控,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
第四阶段:落实提高(2011年9月16日一l1月25日)
要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程,通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实,重点抓好以下几个环节:
(一)明确责任,奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责,领导班子成员,各负其责,主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。 二是要建立奖惩机制,对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究相关领导责任。
(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式,对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合,考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。
(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效,做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的,要及时进行修订完善。
四、工作要求
(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设,是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措,我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组:
组 长:院党组书记、检察长;
副组长:党组成员、副检察长;党组成员、纪检组长;
成 员:由各部门负责人组成,统一领导廉政风险防控机制建设工作。
领导小组下设办公室:办公室主任由陈文瀚同志兼任,成员张辉,负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。
(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收,严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人,要重新补课、不得转段。
(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时,把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合,与业务工作相融合,运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控,积极探索,大胆创新,摸索经验,用典型指导面上工作深入开展,提高廉政风险防控机制建设的水平。
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