理部门要充分认识粮食生产、流通发展的新形势，必须站在国有粮食购销企业生存发展的高度，通过布局调整和资源整合，使企业存量资源得到有效利用，整体竞争力得到提升，真正起到主渠道作用。

（二）明确资源整合、布局调整的总体思路和工作目标。全省粮食局长会议已经明确国有粮食购销企业资源整合、布局调整的总体思路、总体格局和工作目标。总体思路：适应粮食生产和现代粮食流通产业发展需要，整合资源、减少布点、精干主体、加强重点，推进规模化、集团化经营，更好地发挥调控载体和主渠道作用。总体目标：经过3—5年努力，将国有粮食购销企业数量由现在的579户整合到200户左右，实现由拥有企业数量向拥有优势企业转变。总体格局：构建以规划建设的10个左右年粮食发运能力100万吨以上大型控制性综合粮食产业园区为龙头、以30个年发运能力50万吨以上的大型粮食集散中心为支撑、以60个收储能力在20万吨以上的主产区中心粮库为骨干、以一批收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系。

按照总体思路和目标要求，构建和打造年发运能力100万吨以上的大型控制性综合粮食产业园区的功能定位，应具备四方面的基础条件：长期形成的粮食集散地，具备发挥铁路大通道作用的基本条件，具有全产业发展的良好基础，能够形成当地重视和关注的大项目。即：突出整个产业链条各种生产要素的集聚上，现有区位优势明显，粮源充足，辅射带动能力强。构建和打造年发运能力50万吨以上粮食集散中心，侧重点以提升粮食流通能力，带动和吸收骨干收纳粮库，发挥稳定市场、实行产销对接、减少中间环节，为大型企业配套等宏观调控载体和主渠道作用;年收储能力20万吨以上中心粮库，则主要是为大型中转、加工企业服务，实行经营性与政策性收购相结合，发挥资产效益，连接流通和收纳企业，提高粮食流通效率。

上述三类布局调整雏形，既相互联系，又各有侧重，形成了较为完整的仓储、物流、产业发展新格局。共同特点是以粮食购销企业为载体，通过提升企业核心竞争力，增强招商引资吸引力，改变企业产权结构，从而实现股份制经营，带动国有粮食购销企业体制机制创新，建立现代企业制度，实现产业链上各要素之间无缝链接，最大限度地把粮食资源优势，变为企业经营优势。

（三）科学规划，统筹布局。省局已对布局调整工作提出了明确要求，具体来说：

一是明确功能定位编规划。各地要结合当地粮食生产流通的现状，对国有粮食购销企业进行一次调查摸底，在摸清底数的基础上，明确各企业的功能定位，制定与国家发展的总体思路、战略规划相适应并有操作性的具体规划。

二是明确重点编规划。省局已经对规划的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目，与各地进行了衔接。各地要将其纳入当地政府的产业发展规划中，并从地方或企业的实际出发，按照高起点、现代化的标准研究编制项目总体规划。规划中要有明确发展方向，阶段性工作目标，企业需建设项目及资本结构等。

三是统筹兼顾编规划。根据省局初步拟定的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目名单，各地在确定中心粮库后，要抓紧形成企业布局调整工作方案。在规划布局调整方案时，一定要做好统筹，将退城进郊、物流建设、粮食加工、资源整合等方面工作一并进行考虑，有利于促进本地企业产业发展，做大做强重点国有粮食购销企业，确保规划具有科学性、先进性和合理性。

四是加强沟通编规划。布局调整工作涉及到方方面面，应该说制定方案和规划只是第一步，大量复杂的工作和问题将在实施过程中出现。因此，在方案制定中就要把可能遇到的问题充分考虑进去，制定的方案一定要具有可操作性。在实际工作中，各地都要抓好试点，及时总结经验并推广；要加强上下沟通，发现问题及时解决。各地要抓紧制定布局调整规划，市（地）务于6月中旬前将本地规划报到省局。对在布局调整中涉及国有粮食购销企业和仓储设施处置的，必须严格履行报批程序。省局近期将与省财政厅联合下发文件，对报批程序作出明确规定，各地必须认真执行。

同志们，今天的会议虽然时间短，但内容丰富，部署的两项工作都十分重要。会后，各地要及时向局主要领导汇报，认真研究推进措施，全力抓好工作落实。

上一页  [1] [2] [3]