坚决治理“庸、懒、散”现象，严格问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部，不断完善以事业需要为导向的选人用人机制，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜，真正形成重实干看业绩、庸者下能者上的风清气正的选人用人环境。

开展治庸问责，在座各位领导干部责任重大，既要带头改进作风，促进工作提速增效；又要抓好本地本单位的治庸问责工作，提升整个干部队伍形象。从这个星期开始，市委、市政府督查组将到各县（市、区）开展明查暗访活动，严查“庸、懒、散”行为。如果我们在换届期间分心走神，不作为、慢作为、乱作为，很有可能成为反面典型被曝光。所以，全区上下一定要高度重视治庸问责工作，切实增强责任感和紧迫感，以扎实的作风抓作风整顿，确保取得实实在在的成效。

二、明确目标，突出重点，以强有力的措施推进治庸问责工作

这次区委、区政府出台的《关于开展治庸问责工作的实施意见》，明确提出要通过开展治庸问责工作，进一步促进党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。当前，要着力在四个方面下功夫。

（一）着力从思想上治理庸懒散。干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，从内因上看，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感。治理“庸、懒、散”首先要从思想教育入手。一是加强党性党风教育。要采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、爱岗敬业和党性党风党纪教育，引导广大干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二是开展思想作风建设大讨论。要以“实施‘十二五’规划、推进跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进孝南跨越式发展的使命感。三是强化能力席位意识。要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训锻炼的模式和方法，提高干部推进科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。

（二）着力从作风上治理庸懒散。要突出“六个破除”，着力解决六个方面的问题，形成六个方面的良好风气：一是要破除得过且过、不思进取的思想，着力解决精神不振、不求上进的问题，形成充满激情、昂扬向上、朝气蓬勃的良好风气；二是要破除因循守旧、墨守成规的习气，着力解决创新能力不强、效率低下的问题，形成锐意进取、不怕失败、敢于创新的良好风气；三是要破除本位主义、各自为政的歪风，着力解决重权轻责、敷衍塞责的问题，形成敢于担当、恪尽职守的良好风气;四是要破除局部利益、团体利益至上的观念，着力解决有令不行、有禁不止的问题，形成顾全大局、团结协作的良好风气；五是要破除官僚主义和衙门作风，着力解决不深入基层、服务意识淡漠的问题，形成深入一线、靠前指挥、服务群众的良好风气；六是要破除自由主义和享乐主义，着力解决纪律涣散、以权谋私的问题，形成艰苦奋斗、勤俭创业、清正廉洁的良好风气。

（三）着力从行动上治理庸懒散。治庸问责工作，重点在于一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖全区每一个层次、每一个单位、每一个岗位、每一个干部，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。一定要既教又诛，下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报等方式，实行全过程治理，形成强大的声势。要大力推广第三方评估，创新监督方式，拓宽监督渠道，深化问责问廉问效。三是问责要严。一定要在处理问题上动真格，真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑，敢于亮黄牌、出重拳、下猛药。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，决不姑息，绝不手软，让“庸、懒、散”现象无藏身之处。

（四）着力从制度上治理庸懒散。要坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效。要重点完善三个方面的体制机制。一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。要科学界定部门职责，推动部门责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到无缝对接、浑然一体。二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。要进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先表优挂钩。要进一步完善干部日常监管制度，加大干部管理力度，切实提高各级干部履行职责的能力。要真正通过建立和完善庸者下能者上的良好选人用人机制，让庸者交“枪”，让能者担当重任。三是建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。治庸问责回避不了处理人的问题。不负责任、出了问题，不处理责任人就立不起责任，那就是有责无制，有奖无罚，尽职与渎职、失职一个样，制度就形同虚设、废纸一张。只有处理到位，责任才能到位。这次治庸问责，一定要按照上级要求，采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例。

三、加强领导，狠抓落实，确保治庸问责工作取得实效

开展治庸问责工作要求严、标准高、责任大。各地各部门必须高度重视，切实加强领导，精心组织，全力推进，确保取得实效。

（一）要加强组织领导。开展治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。区委、区政府决定成立由我任组长，军安同志任第一副组长，少波同志任常务副组长，华江、向伟、刘强同志任副组长的治庸问责工作领

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