浅析当前基层纪检监察信访工作的特点、成因及对策

围和办理质量是解决信访问题、化解社会矛盾的根本所在。首先，坚持逢访必理的观念，建立和完善《首问责任制》、《信访登记制》、《实名举报双向承诺制》、《异议问题核查参与制》、《调查结果及时反馈制》、《优劣信访件评选制》、《履职情况通报问责制》等制度，做到“六快”、“四早”，即快核实、快上报、快批示、快催办、快协调、快处理；做群众工作的人员早介入、群众急需的服务早开展、矛盾苗头早发现、问题早处理。努力做到及时、准确、有效。其次是建立督查回访制度。注重信访案件的处理落实情况，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访时群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律要求重新处理，决不迁就凑合。第三，充分发挥基层纪检监察信访举报工作直查快办的优势，提高信访案件一次成案率，争取把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态,切实维护社会稳定。

(七)完善和创新工作手法，解决疑难问题

针对不同的疑难信访事项，要创新工作手法，因案施策，推动事情解决。采取“倒推法”理难题。为化解一些责任不清的特殊问题，组织相关部门通过联席会、现场办公会等形式共同接待信访人，采取“倒推法”，从信访事项最后一步研究，逐层往前破题，步步推进，使该类信访事项得以尽快解决。听证会议难题。对缠访和重复访等问题，组织召开信访听证会，由人大、政协、信访、纪检的工作人员和律师共同组成评议组，对行政机关是否有过错进行面对面的评议，既可有效解决问题，又可缓解信访人情绪。“调访一体化”解难题。结合律师的身份中立、见解专业、可信度高等职业优势，探索开展律师参与纪检监察信访“调访一体化”工作。强化初信初访工作力度，化解矛盾纠纷和涉法问题。组建模拟法庭审难题。部分涉法涉诉的信访事项已经超过了诉讼时效，但法院未进行实体性审理，信访人长期不息访，为解决该类信访事项，纪委、政法委牵头组成工作组，成立模拟法庭进行虚拟审理，审理结果虽不具有法律效力，却可为处理该类信访事项提供法律政策依据。信访救助化难题。当前，信访问题大多和经济利益相关联，解决“法度之外、情理之中”、特殊历史遗留、无法确定责任单位而需要通过信访救助途径进行处理的信访难点问题，一个关键方面就是要舍得拿出钱来，只有加大资金投入力度，才能使问题得到解决，因此，各基层纪检监察部门要积极争取地方政府支持，设立财政专项拨款的信访稳定基金。通过实施信访救助，真正解决该类信访人困难。

（八）开通“政风行风”热线，倾听民声，接受群众监督

昌平区纪委监察局依托回龙观社区网，于5月开通了“政风行风热线进社区”栏目，建立了一条上对首都之窗，下对各委办局、各镇街的网上受理、转办工作机制。在回龙观社区网，“政风行风热线进社区栏目”设置于“服务中心”这一大类，分为最新来信、最新回复、典型信件、优秀信件4个部分。网民写信后，网站进行审核发布，区监察局分转相关部门，相关部门办理后，由区监察局审核把关、回复。群众足不出户，依托互联网这一现代化手段，便可将自己遇到的困难、想法、要求传递给政府。群众不仅能够快速获得各种咨询求助信息，而且在各项机制的推动下，也使反映的各类问题得到较好解决。该平台经过一年试运行，于2011年5月11日正式开通，北京市纪委监察局有关领导专门出席了“热线”开通仪式。一年来，热线进社区栏目共受理“热线”信件1099件，问题主要集中在交通出行、公共环境、教育设施、住房问题、医疗机构、各类问询等方面。其中提交首都之窗办理322件，回龙观镇办理166件，其他单位办理611件，办结982件，办结率为89.3%。政风行风热线进社区，是“热线”坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众的具体表现，是进一步化解群众积怨，密切党群干群关系，推动部门作风建设，树立部门良好形象，加强群众监督的平台，政风行风热线进社区栏目的开通，进一步增强了“热线”的针对性和吸引力，有力地推动了服务型政府建设。今后，“政风行风热线进社区”栏目，还将推广实施到更多社区的门户网站上，搭建起政府与网民、群众沟通的平台。

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