进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、主要措施
要突出发挥机关党建示范、引领作用。各级党政机关要自觉做到高标准、严要求，着重按照构建城乡一体化、城市基层区域化党建新格局的要求，把精力和注意力更多放到基层，夯实基层组织、壮大基层力量。
1、以提升联建质量为重点，开展“四百”工程巩固提高年活动。进一步加大联建工作力度，帮助农村办实事、解难题，增强村级组织活力、提高机关党建服务大局水平。
解决农村自主发展能力不强的问题。以实施发展项目为主抓手，促进农村产业结构调整，培育主导产业。年底前，每个联建单位确保有1个以上项目建成见效，力争落地1个新项目，再增一批“一村一品”示范村。
解决城乡公共服务不够均衡的问题。突出普惠性，积极帮助农村发展公共服务事业，重点帮助农村加强农田水利、道路交通等基础设施建设。实行“千村百镇”示范村等新农村建设重点创建工作由联合党组织领衔创建制度。年底前，各联建村要实现有1个村庄规划作引领、1件惠民实事能落地、1项公共事业见实效。

解决农村人才资源相对缺乏的问题。积极协调农业科技专家、文化工作者、教育医务工作者等服务农村，大力扶持农村党员干部、发展能手、大学生村官等开展创业。年内各联合党组织开展服务活动不少于2次，举办1期以上新型农民培训班，至少帮扶1名群众开展创业，着力形成扶一个、带一片的效果。
解决村级组织服务功能不够完善的问题。加强村级“四有一责”建设，积极壮大集体经济，着力完善村级活动场所服务功能。年底前，全市基本消除年经营性收入3万元以下村、远程教育终端站点全部达到合格以上标准、为民服务全程代理点实现“五有一满意”。
2、以深化“四联四促”为抓手，课件下载[*]开展城市基层区域化党建“规范提升年”活动。强力推进“组织联动、党员联管、服务联抓、和谐联创”，整合区域党建资源，提升区域化党建水平。
规范社区领导体制建设。一季度前，全面完成“社区大工委”组建工作，明确工作职责、完善议事规程，推进社区领导体制扁平化，提升社区党组织统筹协调能力。
规范社区党组织设置体系建设。完善“网格建党支部、楼栋建党小组”设置模式，加大辖区内非公有制经济组织和社会组织党组织的组建力度，形成横到边、纵到底、全覆盖的党建网格化管理服务体系，确保辖区内党员能过上正常组织生活。
规范社区党务工作者队伍建设。采取公开选拔、组织委派等方式，加强社区党组织领导班子建设，突出选好配强社区党工委书记，配强基层党支部书记。
规范社区党员队伍建设。强化对在职党员的“双重”管理，完善在职党员到居住地党组织报到、党员分类积分量化管理等制度，科学设置党员公益岗和先锋岗，成立各种类型志愿服务队，定期开展志愿服务。
规范活动载体建设。开展“区域化党建工作示范社区”创建评比活动，组织社区党组织和辖区单位按“一区一品”的要求，创新实践载体和服务平台，提高服务居民能力。
规范制度建设。健全完善各级领导干部联系社区、社区党建工作联席会议等制度，实行年初定协议、年中抓共建、年终有考核，协议承诺和完成情况向群众公示，接受群众监督。

3、以加强机制创新为保障，着力提升各领域基层党组织建设水平。各级党组织在解决突出问题同时，注重加强制度创新范文网[*]，着力完善基层党组织建设的体制机制。
完善党组织书记选拔培养机制。落实基层党组织书记分级培训制度，上半年，各县区要对社区工作者、农村党组织书记进行轮训；其他各党（工）委要完成对新任基层党组织书记培训。十八大召开后，分层举办专题培训班。结合分类定级结果，对不胜任党组织书记及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，采取从上级单位选派、面向社会选聘等办法选优配强。在开展第五批选派干部到村任职工作时，对后进村、难点村要优先安排。
建立创先争优活动长效机制。在社区、农村开展星级创评工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。各级党组织要总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍先进性和纯洁性。
强化基层党组织保障机制。把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，专项管理、逐年增长。深化村干部“一定三有”保障激励机制，落实社区工作者报酬。多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或不达标的，要抓课件下载[*]紧建设和达标；对设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。落实村级活动场所管理使用办法，确保管理规范、功能齐全、使用充分。对社区要全面达到“一中心二站四室一栏”要求。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

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