纳税服务，不断提升机关效能，不断优化政务环境；要努力提升依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的“四种能力和水平”；要广泛动员，切实增强全体地税人员投身发展提升年活动的自觉性和主动性，形成全系统“一盘棋”，人人都有责任、个个都要参与的浓厚活动氛围。

（二）明确工作要点。各级地税部门要严格按照市委、市政府和省局的部署安排，高标准、严要求地开展好发展提升年活动。一是要提高依法行政水平。坚持依法组织地税收入，严格执行“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则；坚持从严执法和文明执法，推行“一案双查”，落实执法过错责任追究制；强化行政执法责任制，健全权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，坚决防止随意执法、执法不公行为的发生；严格依法做好行政复议工作，维护和保障纳税人的合法权益，为纳税人营造公平、公正的竞争环境；深入推进政务信息公开，增强政策制定的透明度和群众参与度，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一；建立健全工作落实机制，对每项工作都要实行“四定两保两制止”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。二是要提高创新水平。各级地税部门要深入调查研究，及时协调解决税收政策执行、税收征管、纳税服务、行政审批等方面的热点、难点问题，及时研究可行方案、落实措施；紧密结合“十二五”税收工作规划，结合全国税制改革，着力优化纳税服务职能体系，着力提高干部队伍综合素质；着力争取国家税收政策支持，着力改进地方税种征管措施，开展排污费改环境税试点工作，研究建立适合我市实际的环境税征管模式；优化契税和耕地占用税划转后的征管流程，制定配套服务措施；对涉及到多个部门的重点工作、重大问题，要建立协调会议制度，对协调确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查，确保落到实处。三是提高纳税服务水平。全面推进办税服务厅软、硬件标准化和规范化建设，进一步完善功能区划、窗口设置、服务标识、环境设施。积极应用现代信息技术，拓展纳税人自助办税功能，优化网上办税服务；严格执行首问负责、限时办结、责任追究三项制度，不断丰富提醒服务、预约服务、驻企服务、特殊窗口等个性化和差异化服务内容；健全服务质效考评体系，逐步形成“大服务、一体化”的纳税服务工作格局，为纳税人提供便捷、高效的服务，不断提高纳税人满意度；四是要提高解决问题能力。各单位要形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步简化征管流程和办税程序，进一步精简会议文件，杜绝不必要的庆典、论坛和研讨活动，进一步整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。

三、加强领导，强化责任，确保发展提升年活动取得实效

（一）加强领导，明确责任。各级地税部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。市局已经成立了活动领导小组，各单位要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。各牵头部门要承担起牵头任务的组织、调度、指导和监督职能，协办部门要积极参与，主动配合，形成工作合力，整体推动各项工作任务的落实。

（二）加强协调，扩大宣传。各单位领导小组和效能办要充分发挥综合协调作用，主动向当地党政领导勤汇报，多请示，主动与当地效能办加强联系沟通，争取各方面的指导和支持，切实增强工作的针对性和有效性。加大创业服务年活动的宣传力度，继续办好工作简报，利用报刊、电台、电视台、网站等媒体重点宣传好支持项目建设、推动工业化、农业现代化、新型城镇化和社会事业发展的各项税收政策和服务措施，及时总结、宣传和推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应，进一步扩大地税影响，积极赢得各级党政、社会各界和广大纳税人的充分认可。

（三）强化督导，严格考核。各级地税部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明查暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，深入基层、深入实际、深入群众，及时了解、掌握本系统本单位的工作措施、进度和工作成效，特别要注意发现工作中存在的问题，及时查找薄弱环节，认真督促整改，确保活动的质量和效果。各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各级地税部门开展活动的绩效考核，特别要注重突出平时的检查考核。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位和个人，要进行表彰奖励；对考核未达标的单位，实行“一票否决”，取消评先评优资格。

（四）令行禁止，责任追究。各级地税部门要严格执行“三个不放过”原则，强化问题整改与责任追究，严明纪律约束、奖惩规定。对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的单位，一律通报批评，整改不到位的，从严追究主要领导、分管领导责任；对单位和个人执行不力、效率低下，行政不作为、慢作为、乱作为问题，一经查实，主要负责人要向上一级效能办说明情况；对出现严重干扰企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理直接责任人，同时追究所在单位主要领导和分管领导的责任。

同志们，开展发展提升年活动意义深远、任务艰巨。我们要认真按照省局和市委、市政府发展提升年活动的部署要求，真抓实干，开拓创新，再接再厉，不断提升地税机关的办事效能和服务水平，努力创建最优的地税政务环境，为实现上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献！

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