家园自己建”，正好顺应了这种社会变革的需求。第三个问题：如何建好村民事务理事会那就是在全面组建的基础上，着重打造理事会示范点，以点带面，集中成片，发挥好典型的示范带动作用。具体来说做到“五要”：一要在理事会成员推荐上突出群众公认。推选前，村“两委”班子深入各自然村，按照代表性（面上的平衡）、公认性、先进性和稳定性和“五有三无”（有办事能力、有文化知识、有群众口碑、有稳定时间、有奉献精神；无违法乱纪、无违反计划生育、无非正常上访）要求，从老党员、老干部、老教师中确定为理事会成员初步人选，把好入口关。二要在理事会组建上突出因地制宜。对已在新农村建设、村级公路建设过程中建立了并能较好发挥作用的理事会，对已成立的蚕桑、茶叶等产业协会且发挥作用明显的，由村党组织推荐，再由群众通过，缺额人员再进行补选。没有建立理事会或原理事会作用发挥不好的，采取民主选举的方式产生。在形式上：一个自然村辖几个村民小组的，提倡村民小组长兼任理事会成员；一个自然村辖一个村民小组的，提倡村民小组长和理事长“一肩挑”。三要在规范化建设上突出典型示范。8月份，下发了《关于进一步规范村民事务理事会建设的通知》，在面上：要求按照“1+2+6”模式推进理事会的规范化建设。要求乡镇有台帐，村级有薄册和形象栏，理事会有牌子、有章程、有制度、有场所、有印章、有岗位台。在点上：要求每个乡镇结合理事会“维护、办理、服务、管理”四项职能，针对当前新农村建设、产业发展、农民建房、土地流转、纠纷调处、计划生育、森林防火等工作，探索当前形势下理事会发挥作用的各种有效途经。再根据理事会在不同领域的作用发挥情况，有针对性地打造10个以上理事会示范点。示范点尽量按排在交通相对方便的公路沿线，按全县统一模式进行规范化布置（可适当参照杭口村和双井村标准，同时鼓励各乡镇结合本地实际进行创新，在形式创新上我们有个现成的榜样，原来熊飞军同志在全丰当组织委员，散材料—合订本—画册—影相；但理事会要的更多的是内容上的创新，就是在不同的领域，理事会如何发挥作用），理事会检查验收合格后，由县委组织部统一授牌，有效期为三年。建议：理事会示范点与党建示范点、与新农村建设点结合起来。要干净整洁，要有看头、最关键的是要有哇头，发挥了实实在在的作用，只要一个理事会能解决好一个实际问题，对全县来讲将是一个不小的成就。千万不能几块牌子往墙上一挂万事大吉，流于形式，既劳命伤财、又使群众反感，如果是那样的话，不如不搞。四要在优化组织设置上突出党建引领。要注重推荐党员参与理事会选举，鼓励党员参与村级事务管理。注重党员和理事会成员“双向”培养，把党员培养成理事会成员，把优秀理事会成员培养成党员。把党组织建在理事会上，条件成熟的要建立理事会党支部或党小组。五要在加强教育培训上突出履职能力。培训实行分级分类负责制：组织部培训乡镇分管领导和组织委员，乡镇培训村书记和理事长，行政村培训理事会成员。通过集中培训、以会代训（比如今天这种方式）等方式，让理事会成员知道“该做什么、不该做什么、如何做好”。第四个问题：怎样发挥村民事务理事作用组建村民事务理事会，最终目的就是要利用亲缘、人缘、地缘优势，引导村民自我教育、自我管理、自我服务，实现“自己的事情自己办，自己的家园自己建”的目标第一，要建立约束机制。各乡镇根据本地实际，制定理事会章程，规定理事会在村党组织领导下开展工作，履行维护村民合法权益、办理本村公益事业、服务村民生产生活等职能，具体负责本自然村的新农村建设、扶贫救助、计划生育、纠纷调处、一事一议等工作。定个框框“该做什么、不该做什么”，既要鼓励主动作为，又要防止横冲直撞；既要鼓励跳起来摘桃子，又防止踩过界。对不作为或乱作为的，随时改选，要掌握主动权。第二，要健全激励机制。对发挥作用突出理事会所在的自然村，在新农村建设点安排、发展产业扶持、资金扶助和项目申报等方面，给予必要的优惠措施，帮助理事会干成事，提高理事会在群众中的威信；对优秀理事会成员在同等条件下，入党优先、参选村干部优先。通过为理事会成员颁发聘书，持证上岗，安排参加乡村有关会议，年终表彰奖励等措施，增强理事会成员的成就感、荣誉感和自豪感。第三，要完善运行机制。在议事方式上，实行“两议一表决”：即村内较大事宜，先由村民提议、后由理事会商议、再由村民大会决议，决议通过后，由理事会具体负责执行。在日常生活中，理事会成员掌握了解群众诉求和意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出合理化建议。在激励机制上，组织部将把理事会列入党建工作考评；乡镇要按照 “一真三好”（真正由村民选举产生，支持党支部工作好、为村民办事业绩好、发挥作用效果好）要求，年终对各行政村理事会建设情况进行考核、表彰和奖励。第五个问题：下步工作要求简而言之，就是完成组建任务、完成示范点创建。1、要明确责任要求。要明确副书记为第一责任人、组织委员为直接责任人、包村干部和村书记为具体责任人。任务到村、责任到人。下次督查时，要有方案、有责任领导、有干部包村和工作进度安排表，特别是示范点建设，谁负责、几时完成，要有一个明确的安排表。2、要把握时间节点。9月20日之前，将面上的组建情况，再报一份表到村建办（要求有理事会名称、理事长姓名及联系电话、理事会成员名单）。9月30日之前，将理事会示范点申报验收报告和示范点基本情况，一并报村建办，每个乡镇不少于10个。3、要强化督导检查。中途，县委组织部会不定期进行督查，并适时召开调度会，排名后三位的作表态发言。在各乡镇申请验收后，对各乡镇自查验收上报的理事会，逐个进行核查确认，对组建不力、弄非作假、敷衍塞责的，责令限期整改，并全县通报。今天，要讲的就这些，谢谢各位。最后，借此机会祝大家中秋节快乐。

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