贸一般纳税人企业一律要核实法人身份证真伪,按规定进行案头约谈、实地查验和日常巡查工作,要把企业会计人员、防伪税控开票人员和企业实际经营人员全部纳入监控范围之内。上半年市局将组织一次对全市商贸企业一般纳税人资格认定执行情况的抽查。
规范增值税专用发票管理。继续贯彻落实新的《增值税专用发票使用规定》。加强权限下放后的专用发票限额限量审批管理,注意既要给企业“调增”,也要及时给企业“调减”,避免企业手中大量滞留空白发票。利用信息化手段,强化红字专用发票开具管理。上半年市局将在各区县局自查的基础上,组织一次对全市增值税专用发票管理情况的专项检查。
加强增值税其他抵扣凭证管理;深化异常发票审核检查;认真开展税收资料调查,并利用调查数据开展专题分析。
四是切实加强流转税税种管理。
加强农产品增值税管理。在全市范围内全面推行农产品收购增值税管理办法,推广应用农产品收购发票电子开具系统,上半年市局将组织开展对农产品收购企业的调研式评估检查,确保农产品增值税管理措施的全面落实。
强化废旧物资增值税管理。根据调整后的废旧物资回收经营企业增值税政策,研究采取加强废旧物资行业税收管理的措施和办法,依法维护正常的税收管理秩序。今年准备选择部分单位推行废旧物资“零库存”管理模式。
加强小规模纳税人增值税管理,进一步提高纳税申报质量,重点做好对零申报率、低税额申报率等指标的监控管理工作。
加强消费税管理,及时推行新的消费税纳税申报表,进一步规范消费税纳税申报,切实执行总局下发的《啤酒消费税管理办法》,落实白酒行业关联交易避税的解决措施,研究制定进一步加强消费税管理的措施、办法。
加强车辆购置税管理。密切部门协作,推广应用车购税征管软件升级版和机动车销售统一发票模块二开票软件税控版。结合新版车购税征管软件业务流程的变化,制定实施车购税业务规范和操作规程,修改完善相应的岗位职责和管理制度。
五是深化流转税税源监控。
进一步完善“一窗式”管理。落实申报纳税“一窗式”管理操作规程,改进票表比对手段,规范异常复核处理,加强对纳税人开票销售收入和进项抵扣税额的票表比对。
规范征后核查。按照省局统一部署,研究申报与管理、前台与后台的信息传递和工作衔接制度,制定增值税、消费税征后核查办法,确保税收管理员深入开展对纳税人申报资料和信息的审核、检查。
进一步深化流转税分析评估。按照“分级负责、逐步深入”的原则,深入开展增值税税负综合分析及纳税人税负异常、进销项异常、存根联滞留等情况的分析,为基层税源管理部门开展税源监控和纳税评估提供线索。上半年市局将重点做好省局部署的指标异常企业流转税纳税评估工作,下半年将组织一次全市流转税纳税评估案例现场评比会。
六是继续推进流转税管理信息化建设。
巩固现有系统运行。跟踪监控流转税各应用系统的运行状况,认真研究运行问题,升级完善相关系统,保证各应用系统的正常高效运行。
拓展税控、稽核系统范围。进一步将所有使用增值税普通发票的纳税人纳入一机多票系统管理,加强对纳税人开票、纳税情况的监控管理。
扩大网上认证、规范网上报税,加快网上办公步伐。本着自愿原则,由企业自行扫描并通过网络传输认证增值税专用发票和公路、内河货运发票,切实减轻办税服务厅集中认证工作量。根据总局网上报税系统研制完成情况,逐步在一些生产经营规模较大、纳税信誉良好的一般纳税人中推行应用网上报税。积极与省局相关处室联系,争取省局支持,在我市率先开展网上办税试点工作。
开发推行流转税工作平台系统。根据省局统一安排,依托税收征管系统和税务工作流系统,将现行流转税征管中的资格认定、发票发售、纳税申报、减免办理等项业务纳入同一平台运行监控,提升流转税管理效率,方便数据查询利用。
七是进一步优化流转税税收服务。
优化业务流程。按照可行、管用的原则,对流转税相关的认定、审批程序进行清理、整合、优化,减少办税繁琐环节,进一步提高办事效率。今年市局将组织人员对现行一般纳税人资格认定、增值税发票审批、减免税管理、增值税扩抵试点等有关规定、操作流程、涉税文书进行优化梳理,整理成操作手册下发基层,以便加强对基层实绩工作的指导力度。
精简文书资料。在保证税源监控的前提下,认真清理现行企业认定、发票审批、纳税申报等流转税管理环节要求报送的资料,精简不必要或重复提供的资料。
简化办税操作。按照“繁中求简、简中求优、优中求强”的要求,进一步梳理、整合现行流转税管理制度和措施、办法,最大限度地节约征纳成本,做到每一节点环环相扣。
加强宣传、辅导。及时宣传流转税调整、完善政策,深入开展对纳税人的政策培训与辅导,帮助其掌握政策规定,依法履行纳税义务,准确享受税收权益。
八是切实加强流转税队伍建设。
进一步建立完善流转税人才库管理制度,培养流转税纳税评估、政策管理及增值税管理信息系统管理等各类专门人才,为顺利开展各项流转税工作提供人才保证。上半年,市局将调整组建全市流转税纳税评估人才库,帮助一批查帐技能强,工作业绩突出的业务骨干脱颖而出。
切实加强流转税业务培训。分期举办流转税业务培训班,集中开展对全系统征收、管理类人员的业务培训,着力提升流转税工作人员的业务能力和工作水平。市局将根据流转税工作重点变化,适时开展一次流转税业务岗位练兵活动,内容直接是现行最新税收政策,强调时效性和实用性。
加强流转税工作跟踪问效、问责力度。今年市局和宿州局共同承担了省局关于建立流转税工作跟踪问效问责机制的重要课题,将组织有关人员,认真研究如何加强对流转税政策执行和工作落实情况的督促检查,确保政策、措施的实施效果。
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